把西安建设成“一带一路”上的国际大都市

廖明（中国经济体制改革研究会产业改革与企业发展委员会会长、研究员）

西安作为古代丝绸之路的起点，在“一带一路”这个国际大平台上无疑将起到其他城市不可替代的作用。同时西安又是国务院提出的《关中—天水经济区发展规划》的核心城市，对我国西北部经济发展将发挥巨大影响。如何把西安建设成西北地区经济社会发展的中心、“一带一路”上的国际大都市这个问题，就现实地摆在我们面前。

国际上发达国家中心城市的发展是网络式（立体式）的。中心城市以其先进的技术、信息和其他资源辐射、带动周边城镇共同发展。周边城镇又各有产业特色，形成完备的城市群，形成全区域发展的合力，起到地区经济社会发展的核心作用。

对于我国特大型城市来说，城市人口增速明显放缓，甚至出现负增长，逆城市化的阶段或将开始。西安也应适应这一变化。我们不是增加市中心区的人口，反而应该确定西安中心区的范围和重点发展的产业，将非重点发展的产业逐渐疏散出去。

城区：行政中心迁至未央新城，一般生产型企业要转移到其他卫星城市去。强化城市中心区的文化、旅游、商贸、娱乐功能，恢复历史文化名城风貌，彰显古城特色。

城区和绕城公路间的区域：主要以教育科研优势带动高新技术产业、金融、保险、商贸会展、旅游、信息咨询、技术服务等现代服务业发展。

西安绕城高速以内的市区，在未来的20～30年内基本能够满足西安中心城市发展的空间需求和550万城市人口的发展要求，不需要再扩大城市边缘。要和周边卫星城保持一定的距离和空间。以渭河、泾河、沣河、浐河、灞河、涝河、滈河、潏河为依托，构筑西安国际化大都市生态空间格局。保护生态，绿化环境，给城市中心区提供充足的生息。

在目前发射状的交通网络基础上，大力发展城市轨道交通，形成以西安为中心，以咸阳为副中心，以宝鸡、渭南、铜川、杨凌、阎良等市区为节点，连接周边城镇，形成便利的网络，使人流、物流、资金流、信息流充分流动起来，形成大西安的网络型发展体系。

在发展一、二产业的同时要大力发展第三产业。重点是旅游及其相关服务业、金融和其他服务业。使产业分布更合理，更集中，更有特色，相互合作、共同发展，形成国际大都市群的产业基础，把西安打造成西北的经济中心。随着国际经济、金融、交通、物流、文化、教育、科研、外交中心的形成，西安以及周边城镇必将成为一个名副其实的国际大都市，“一带一路”上的璀璨明珠。

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