瞄准国家中心城市目标加快发展西安生产性服务业

杜跃平（西安电子科技大学教授、博士生导师）

当前，西安的“追赶超越”发展面临着前所未有的机遇叠加期。西安必须跟随国家战略布局和要求，按照建设国家中心城市的目标，大力发展实体经济特别是制造业经济的优势，充分发挥西安作为我国重要的制造业特别是装备制造业基地的特殊作用，加快发展制造业服务和生产性服务业，以此来推进西安制造业的转型升级和创新发展，不断增强西安制造业产品在国内外市场的竞争力，努力成为丝绸之路经济带建设中重要的装备制造业产品供给基地和装备制造业国际产能合作的示范城市。

一、西安完全具备成为国家中心城市的实力和潜力。西安在国际影响力、区位优势、丝绸之路经济带城市的地位、制造业特别是装备制造业实力、高新技术产业和战略性新兴产业发展、科技教育实力、交通物流枢纽、中国历史文化遗产的世界唯一性等等，都具备建设国家中心城市的实力、潜力和条件。目前，西安迎来了加快发展的战略性机遇期，一大批国家战略在西安叠加推进，特别是正在实质性推进的大西安建设，将有效拓展西安的发展空间、创新城市发展方式、提升城市能级、放大辐射效应，使西安自改革开放以来历史上第一次拥有了大西安的格局和体量。作为名副其实的国家中心城市，西安在国家发展中的战略地位功能和作用将日益彰显。

二、西安的制造业实力雄厚而生产性服务业发展滞后。西安是我国重要的制造业特别是装备制造业生产基地，许多产业产品在国内外市场具有重要地位和竞争力。但在制造业加快转型升级、提质增效的过程中，生产性服务业特别是制造服务业发展缓慢。特别是服务型制造业依然处于初级阶段，多数制造企业自主开展服务化的动力不足，研发设计投入不足，部分关键领域自主研发设计能力欠缺，高端复合型人才缺乏，促进制造业服务化的政策环境有待完善，基于客户需求的整体解决方案业务所占比重较小，服务活动所带来的质量品牌效益尚不明显。

三、国家中心城市必须是生产性服务业高度发达的城市。必须加快西安生产性服务业和制造服务业水平发展，让西安在制造业核心能力和国内外市场竞争中发挥更强的作用，在国际产能合作中获得更多的附加值，为把西安建设成为国家中心城市、丝绸之路经济带的核心城市和具有历史文化特色的国际化大都市，提供发达的现代产业支撑。一是要引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变；二是支持有条件的企业由提供设备向提供系统集成总承包服务转变，由提供产品向提供整体解决方案转变；三是支持符合条件的企业建立企业财务公司、金融租赁公司等金融机构，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务；四是加快生产性服务业发展，充分运用“互联网+”，大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力。

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