紧抓历史机遇加快推进西安国际化大都市建设

董雪兵（浙江大学中国西部研究院常务副院长、“一带一路”建设研究中心执行主任、中国新型城镇化研究院副院长、教授）

当前，“一带一路”建设以及两个“国字号”创新改革试验、自贸试验区等一系列国家战略在西安叠加推进，是历史上机遇最密集的黄金发展期。西安要顺势而为，补齐短板、释放优势，发挥在“一带一路”建设中的龙头地位与举旗责任，加快追赶超越，努力建设具有历史文化特色的国际化大都市。

一、加大力度实施“大西安”行动，打造国家中心城市。一是优化城市形态和功能布局，支持西咸新区创新发展，建好西安的“大特区”。二是着力增强高端要素聚集、科技创新、文化引领和综合服务功能，全面提升城市综合承载力和辐射带动力，推动大西安与“一带一路”沿线城市融合对接、合作发展。三是以“西咸共建区”为突破口，推动两市在产业、园区、项目、城市功能、城市交通设施等方面的全面融合和对接，形成西咸一体化新的产业带和城市带。

二、深化开放平台建设，打造内陆与欧亚大陆经贸合作先行区。一是要借助欧亚经济论坛综合园区核心区、自贸试验区、国际内陆港等项目，承载国际化高端生产要素聚集。二是要推进外经贸发展转型升级，深化与沿线地区在投资、金融、商贸、科技、高新产业等领域合作。三是要推动在知识产权、科研交流、商务人员来往、人才培养、投资国民待遇以及技术标准等领域的体制机制创新，强化国际间合作。四是要支持与沿线国家建立产业合作区，协同打造“丝绸之路经济带”创新引领区。五是要引导优势产业扩大对外投资。

三、加强中华文化传承与创新，促进人文交流合作。一是要推动“人文先行”，建设富有历史文化特色的国际化大都市。二是要积极举办丝绸之路国际艺术节、电影节等形式多样的丝路人文交流活动。三是要构建公共外交交流平台，推动双边开展更多友好交流和项目合作。四是要构筑国际会展平台，让人文交流成为联通“一带一路”沿线国家的“民心”。五是要积极推进文化旅游业发展，打造世界级文化旅游目的地。

四、加强基础设施建设，提升互联互通水平。一是推进基础设施互联互通，构建辐射四面八方的高速公路网和铁路骨架网。二是加快西安咸阳国际机场门户枢纽建设，推进空港国际化。三是加快建设“丝绸之路经济带”铁路物流集散中心。四是推进国际港务区建设，着力打造西安铁路集装箱中心站项目、公路码头项目和西安保税物流中心项目三大支撑平台。

五、推进科技创新和产业升级，打造绿色创新创业引领区。一是要构建以战略性新兴产业为引领、以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业新体系。二是要推动完善国际化大都市资源能源利用和创新方式，鼓励企业与国内外先进企业开展技术研发合作、市场开拓、品牌建设。三是要创新国际产能合作机制，开启“两国双园”国际产能合作新模式。四是要推进西安地区区域科技合作和国际合作。

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