“放心大胆干，检察院为你们撑腰壮胆” ——西安市检察机关服务非公经济健康发展记事

　　春夏之交，全国某知名私营房地产开发公司在西安高新技术开发区内的一处商住大厦建设工地，遭到不明真相的村民堵门阻挠，事态步步升级。西安市人民检察院驻高新区检察室立即与公安机关启动检警联动协作机制,及时疏导处理,化解矛盾，受到了涉事企业和高新区管委会的好评。

　　事后，西安市人民检察院检察长张民生明确告诉房地产公司负责人，“你们放心大胆干，检察院为你们撑腰壮胆。”今年以来，西安市人民检察院在服务经济发展中，树立平等保障的观念,不“厚此薄彼”，既服务好公有经济,也服务好非公经济。在深入调查研究的基础上，出台了《西安市人民检察院关于依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》，补短板、强举措,找准检察职能，做好保健操、送上营养餐、念好服务经。

　　调研——找准服务定位图

　　“去年3月,我们专门组织检察官深入全市几十个管理部门、数十个私企进行问卷抽样调查，推出了‘西安市人民检察院服务保障非公经济发展调研报告\’。”张民生介绍说，“这份报告也成了我们了解服务非公经济的具体指南”。

　　该调研报告显示，2013年西安市非公有制经济法人单位60518个，占全部法人单位76.3％；从业人员130.74万人，占全部从业人数的45.2％，非公企业已成为吸纳社会劳动力的主渠道。而最新统计数据显示，20l5年非公经济（含混合经济）已完成固定资产投资3102.l7亿元，是2010年的2倍，年均增长4.3％，已占社会固定资产投资比重的60％。

　　万余字的调研报告凝聚着检察官的心血。“通过调研，我们明确了非公经济占全市经济的半壁江山并不是说说而已的概念，进一步增强了我们对服务非公经济的责任和担当，也明确了服务保障工作的重点和方向。”张民生说。

　　办案——把损害降到最低

　　“带被告人娄某到庭”,2016年8月10日、11日西安中级人民法院连续两天开庭审理一起引人关注的侵犯商业秘密案，受害对象是一家非公企业西安奥杰电热设备工程公司。2012年8月，曾经担任该公司生产厂长、售后部经理等职务的娄某离职。离职后，娄某利用其在奥杰公司供职时获取的钎焊炉及备件生产图纸，窃取当时全部客户信息资料，以陕西伟业机电公司的名义生产钎焊炉及备件，向全国各地以低于奥杰公司30％的价格销售，给奥杰公司造成170多万元的重大损失。

　　2015年11月20日，该案被检察机关审查起诉时，娄某声称自己记不清和奥杰公司签订过“保密与风险责任协议书”,至于生产图纸他认为是正常存有的。娄某也是奥杰公司的小股东。鉴于此案的复杂性，西安市人民检察院公诉部门引导公安机关强化独立第三方鉴定性证据运用，由西安知识产权司法鉴定中心等合法鉴定机构，出具了对娄某电脑中存储生产图纸、客户信息是商业秘密的调查鉴定意见书，被法庭采纳。

　　2016年11月8日,西安市中级人民法院一审以侵犯商业秘密罪判处被告人娄某有期徒刑二年并处罚金86万元。

　　据悉,从2016年至今，西安市检察机关已办理侵犯非公企业经济利益的犯罪案件30多起,为被害单位挽回直接经济损失2000余万元。

　　尽责——做好保障保健操

　　自我规范管理意识差，是非公企业容易受伤的症因之一。西安大明宫建材市场是西部最大的行业贸易市场,中小商户成千上万。近年来，发生了多起因企业制度严重疏漏，导致管理和销售人员侵吞私企资金的案件。辖区未央区人民检察院协调法院先后两次在案发公司现场开庭,用身边事警示身边人,并协助发案单位强化自身法律意识,建章立制，防范漏洞。

　　新城区人民检察院在今年办理的涉及中小私企盗窃、诈骗等案件中，推出了案后诊断书机制,通过检察建议书，为每一家私企剖析案件成因,提出防范对策。“一句话,以案搭桥,为非公企业做好依法经营、依法管理、依法维权的保健操。”新城区人民检察院公诉科科长胡侠说，“我们辖区有一家全市较有名气的婚庆礼仪公司,婚庆礼仪用品多次被盗,均为内部雇用人员作案,我们建议该公司加强对聘录人员的审查、身份信息登记,从制度上杜绝此类案件发生。”

　　莲湖区人民检察院根据非公企业数量大的特点,在大兴新区、桃园开发区管委会等分别组建了由预防控申等多部门检察官组成的检察官法律服务团,由“单兵作战”转向“组团服务”,跟进企业法律需求。

　　西安市检察机关一系列保护非公有制经济健康发展的举措和成功实践，为西安丝绸之路经济带新起点和国际化大都市建设提供坚实的法治保障。

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