雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！历经26年的改革创新，高新区始终以敢为天下先的勇气和魄力奋力奔跑在高速发展的道路上！如今，高新区站在了最好的发展风口，“5882

　  A “5882”高扬奋进之帆

　　三次创业展示新形象

　　春意盎然，万物萌发，高新区“三次创业”的冲锋号已经吹响。

　　机遇是能够带来发展质变的“稀缺资源”，得之如宝，失之不再。只有抓住机遇，才能胸有成竹，势如破竹！

　　当前，高新区正处于建设世界一流科技园区的新阶段。要实现突破式的发展，阶梯式的跃升，关键在于把握机遇。正如西安市委常委、高新区党工委书记李毅所言，聚焦到高新，聚焦到当下，高新区目前至少面临五大机遇——政策叠加的机遇、价值兑现的机遇、地缘优化的机遇、要素聚集的机遇和责任倒逼的机遇。

　　站在发展的最好风口，高新区将围绕“聚焦‘三六九\’，振兴大西安”的奋斗目标，实施“5882”战略，启动三次创业，全力抓好品质提升示范行动，努力提升发展的质量和效益，站稳国家级高新区第一方队，勇当全省全市追赶超越排头兵，把高新区打造成为全国一流的创新中心，引领“一带一路”的创新之都，全球创新网络的重要枢纽，世界一流高科技园区俱乐部的关键成员，屹立于国际科技创新和开放浪潮的最前沿。

　　横下一条心、拧成一股绳、聚成一座山，找准突破口，抢占制高点，乘势而上强力推进各项工作。

　　“5882”战略的提出，正是紧扣高新区的发展机遇，围绕五大引领，实施八个百亿级强基工程、打造八个千亿级产业集群、实现两个万亿级目标，每一项重大发展都直指高新区的“追赶超越”！

　　对于高新区来讲，“5882”战略是强有力的发展引领。多年来，高新精神、高新模式、高新企业、高新环境、高新人才，一直在全市领跑、全省领先、全国一流，这些成功得益于一次创业时确立的高起点，二次创业时确立的高目标。三次创业的“5882”战略一如既往坚持“世界一流”的高标准，全面建设世界一流科技新城，谱写高新区腾飞的新华章。

　　能否抓住机遇、发挥优势，靠实干、看担当。“世界一流”成为“5882”战略的实施标准，也成为引领发展的高新担当！高新区要围绕“追赶超越”这个大局，高举高新技术产业大旗，高举创新改革大旗，高举干事创业大旗，做好优化体制机制、优化板块功能、优化壮大产业集群、优化环境品质、优化作风保障五个优化，奋力开创世界一流科技园区新局面。

　　在“追赶超越”新征程上，高新区如何紧抓自贸区建设的机遇？如何打造世界一流园区？如何实现突破式发展？如何推动跨越式发展？“聚力5882战略，实施三次创业”给出了铿锵有力的回答！

　  B “招大引强”容微纳小

　 招商引资引领战略新升级

　　4月9日，高新区再传喜讯！

　　中兴智能终端制造总部项目暨中兴智能终端制造二期项目落户西安高新区签约仪式在西安举行，这是继2016年总投资10亿元的中兴微电子无晶圆设计工厂项目落户西安之后，中兴通讯又一个大项目落户西安高新区。

　　在高新区“招大引强”强力推进招商引资的大背景下，中兴的落户仅是注脚之一。让我们把目光缓缓地前移，看一看西安高新区在这短短几个月走过的时光。

　　2017年2月21日下午，西安高新区和圆通集团签署战略合作协议。根据协议，圆通集团决定投资10亿元建设“圆通科技公司项目”，将在全球范围招揽各类顶尖IT人才，同时与国际顶尖的咨询、制造、科技等公司合作，引进具有高科技含量的技术与设备，为整个圆通速递乃至全国物流和速递行业提供强大的信息科技后盾支持。

　　2017年2月15日，全球领先的工业气体及工程公司德国林德集团宣布与西安艾润生命科学有限公司组建的合资公司——林德艾润（西安）生命科学有限公司正式在西安高新区成立。

　　2017年1月18日下午，美国乐析医疗落户西安高新区签约仪式举行。此次签约的系列腹膜透析产品及肾透析设备研发生产基地项目，计划总投资26亿元，2019年建成投产，预计3年内实现年销售20亿元，10年内实现年销售收入超过100亿元。

　　2017年1月9日，全球安防行业龙头企业杭州海康威视数字技术股份公司落户西安高新区，将在西高新建设万人规模的西北研发基地。该项目落户有助于大幅提升西安市智慧城市的建设管理水平，有助于视频技术、视频应用等领域形成全球领先的人才、技术、创新成果聚集。

　　2017年1月9日，在高新区比亚迪纯电动客车生产基地项目现场，总投资75.25亿元比亚迪纯电动客车生产基地、西安国际社区奥特莱斯商业中心等6个项目集中开工。

　　令人振奋的消息还有，2017年，高新区计划实施项目296个，总投资2800亿元，年计划投资824亿元！

　　招商引资一直是高新区经济发展的强大推动力。2017年2月11日，李毅主持召开高新区党工委专题会时就曾强调：一定要把招商作为高新区发展一号工程，高度重视招商工作，全力做好招商工作，一切围绕招商工作，以大项目为支撑，既招大引强，又容微纳小，丰富并做大做强高新区产业发展体系，为西安“追赶超越”发展作出更大贡献。

　　高新区管委会主任杨仁华说：“一直以来，高新区的招商引资按照招大引强的战略思路，瞄准工业项目，着力加强产业链和集群招商。作为我国自主创新特色鲜明的高新区，在发展定位和产业选择上始终有着清晰的定位：倾力发展高端新兴产业，聚焦半导体、通信、生物医药和软件与信息服务业四大千亿产业集群，强化集群招商和产业链招商。在进一步发展主导产业的基础上，西安高新区提出优先发展战略性新兴产业的发展思路，推进集成电路、智能手机、新能源汽车、新材料、生物疫苗等高端产业的聚集。”

　　在强力引进世界500强企业和龙头企业的同时，高新区不忘“容微纳小”，同时引进大企业的配套企业，为美光等大企业进行配套服务，目前高新区已累计有113家配套企业投产。

　  C “双自联动”接轨国际　走在丝路发展最前沿

　　“国家自主创新示范区、国家自由贸易试验区”的“双自联动”，让高新区展开了一幅格局更为宏大、内容更为丰富、前景更可期待的改革路线图。

　　西安市委常委、高新区党工委书记李毅表示：深化“双自联动”不是简单的物理联动、区域联动，而是要形成投资贸易便利与科技创新功能的深度叠加和有机融合，从而产生“1+1＞2”的化学反应。

　　在西北唯一获批的陕西自贸区中，高新区的相关片区地处陕西自贸区三大片区的中心片区。拥有国家自主创新示范区和自贸区两大“金字招牌”的西安高新区，正以大胆的创新、辛勤的付出、敢为人先的智慧与担当，创造出新的成就。

　　截至2016年末，高新功能区“两带”进出口贸易通往欧美、日韩、中东、南美、非洲以及丝绸之路沿线国家，面向全球出口存储芯片、智能手机、生物医药、能源装备等高技术产品以及创意设计和软件信息等高技术服务；

　　区内共有外资企业1184家，占全市的50%，其中79家世界500强企业注册成立了170家独立法人与分支机构；

　　金融服务机构和要素平台达到1272家，全国性和区域性金融机构总部超过60家，全省10家银行科技支行9家设立在高新区，境内外上市上柜企业达到129家；

　　2016年高新区外资企业年营业收入1100亿元，纳税50亿元，提供就业岗位90000个，进出口额达1517.69亿元，占西安市的83.05%，陕西省全省进出口总额的76.9%。

　　随着西安自贸区的挂牌，高新功能区的未来也日益清晰。到2021年，将实现营业总收入2.5万亿元；到2025年，实现营业总收入5万亿元。营造一流的创新创业生态、形成一流的产业发展格局、拥有一流的开放发展水平、聚集一批具有全球影响力的创新企业、营造一流的体制机制和政策环境，努力打造创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区，成为“一带一路”创新之都，建成世界一流科技园区。

　　经过3～5年改革试验，自贸区高新功能区将建成具有国际水准、投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区和创新创业生态系统，凸显科技创新特色，形成一批可复制推广的制度创新成果，树立一批有辐射带动作用的创新驱动新模式。

　　高新区管委会主任杨仁华说：“一流的创新创业生态、一流的产业发展格局、一流的开放发展水平、一批具有全球影响力的创新企业……未来的高新区，用‘一流\’二字引领的发展蓝图令人充满期待！一个创造时代最前沿、最有利于新兴产业发展的模式、制度与文化的世界一流科技园区——高新区，正在向世界绽放中国自信的姿态、展现中国发展的魅力。”

　　D “效能革命”进行到底　铁军特种部队勇当先

　　2月20日一大早，西安华航壹租赁有限公司的负责人拿到了营业执照，“真没想到，高新区的服务效率太高了，只用了一天时间就为我们办好了营业执照，真不愧是‘五星级服务员\’！”

　　种好梧桐树，引得金凤凰。“梧桐树”就是投资服务环境，是发展的前提基础。在高新区，一场“烟头革命”、“厕所革命”、“效能革命”如火如荼全面铺开，“当好店小二”、“提供五星级服务”，这背后体现的是高新区作为西安经济社会发展的主阵地和排头兵，掷地有声地提出西安高新区要勇当西安“追赶超越”铁军中的“特种部队”，在新的形势下，善谋打仗、能打硬仗的高新人肩负起了追求卓越的使命担当。

　　多年以来，为什么众多国内外优秀企业将合作的橄榄枝频频伸向高新区？

　　答案很直接，高新铁军优质高效的服务、忠诚履职的精神，开拓了一片投资发展的热土。李毅曾多次表示，高新区为企业提供跟进式、保姆式的服务，不仅要做好店小二，还要做好金牌店小二，为企业提供五星级服务。高新区以“铁军”的作风打造了一个干净做事的发展环境，正是这种环境吸引了海内外的投资和人才回归，让高新区成为一片创新发展的热土。

　　高新区公布了231项“最多跑一次”事项，启动“一次告知、只跑一趟”的“绿色通道”，在为企业办理相关程序的过程中，各部门积极联动，想企业所想，急企业所急，全力为辖区广大企业发展做好服务保障工作。

　　为了营造一流的营商环境，在原有“高新区政务大厅”的基础上，高新区建设中国（陕西）自由贸易试验区西安高新片区“一站式”服务大厅，以“一表受理”为核心的综合服务模式实现“一口受理一站审批”，有效整合政务大厅现有审批事项，合并优化窗口其它26项业务，实现“14+26”全流程服务，全方位便利企业。

　　高新区对重点项目和规模性企业实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务”，特事特办、急事急办；实行“双向联络员”制度，定期上门宣传工商部门服务措施。同时，加大对中小企业帮扶，搭建银企对接平台，帮助企业解决融资难问题；鼓励企业参与“守合同、重信用”评比，提高企业竞争力和信誉度。

　　行政效能革命就是不能在最好的位置上睡觉。西安高新区作为大西安建设和发展的“排头兵”，率先在全市开启“点将赛”。4月28日下午3:00，一场庄严生动的第一期高新区追赶超越“点将台”拉开大幕，各部门主要负责人围绕“重点任务推进情况及措施、存在问题及原因、下一步工作思路”等轮流发言，认真审视工作谋划与布局，畅谈发展思路，提出改革措施，庄严接受对高新铁军决心、意志、勇气、担当的“帐前检阅”。

　　擂响战鼓，就是要将这场“行政效能革命”打得有声有色，打得有始有终。

　　5月5日，高新区发布《开展“行政效能革命”工作方案》，要求全区干部员工扎实开展“行政效能革命”，努力打造一流政务服务和投资发展环境。《方案》要求，坚持部门精简放权，管理重心下沉，部门服务园区，企业和群众办事不出园区；坚持系统设计、重点突破、整体推进，抓住审批权最重、扯皮最多、效率最低领域和环节，以机构改革、流程优化、队伍建设促进行政效能提高，确保通过“行政效能革命”，推进管理服务体系和能力国际一流化，为“追赶超越”提供坚实保障。

　　如今，事不过夜的工作作风在高新区蔚然成风，每个人都精心做好岗位上的每一件工作，每个人都用行动履行“人人都是投资环境”。在这场优质服务只有起点，没有终点的进程中，每一个高新人用行动证明高新铁军这支特种部队始终勇往直前。

　　时不我待、只争朝夕。2017年，高新区围绕“双自联动”“体制机制变革”“极简审批”“雏鹰、瞪羚、独角兽企业梯度培育”“国际合作交流”等等关键词，开足马力“追赶超越”。

　　“追赶超越”不是靠口号喊出来的，而是实实在在干出来的！在新的时代征程上，高新区高扬“三次创业”的帆，划起“5882”的桨，紧紧抓住“双自联动”的历史机遇，始终坚持“招商引资”的“一把手工程”，以打造一支“特种部队”的铁军精神将“效能革命”进行到底！

　　黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还！

　　高新区正以加速度前进的态势，以干就干最好，干就干第一的精神，以真抓实干、马上就办的具体行动，同心同德一起干，撸起袖子加油干，开足马力加快干，努力开创高新区新的辉煌！

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