“往上跑”变“网上跑” 陕西省投资审批制度改革激发经济活力

　　项目审批仅用了十天！西安市地下综合管廊PPP项目通过全省投资项目在线审批监管平台申报方式，办理了项目可行性研究的批复。网上审批的标准化、低成本、高效率，让公司负责人赞叹不已。在线平台的上线运行，变“往上跑”为“网上跑”，使项目审批由以往“串联”方式转变为同时受理、同步办理的“并联”审批，审批时间比以前平均缩短一半多。截至今年3月底，全省通过在线平台共申报项目20092个，总投资34827.2亿元。

　　近年来，陕西省投资项目审批范围大幅度缩减，投资管理工作重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业投资自主权进一步落实，投资体制改革工作取得阶段性成果，激发了经济发展的潜力与活力。

　　大幅取消和下放省级投资审批权限，着力解决“审批多”的问题。2014年、2015年，省政府连续2次修订《陕西省政府核准的投资项目目录》，共取消省级核准事项11项，下放22项，并赋予县级政府部分核准权限。据了解，近期省政府将发布实施2017年版核准目录，将再取消、下放一批有“含金量”的核准事项。在2013年，陕西省已将除国家有特殊规定以外的省级备案权限全部下放至市级政府。

　　为进一步实现审批“瘦身”，2015年，省政府印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案》，将核准前置事项由30多项精简至2项。日前，《陕西省清理规范投资项目报建审批事项实施方案》出台，报建审批事项由57项压减至33项，进一步打通投资项目开工前“最后一公里”。

　　为做好投资项目事中事后监管，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，陕西省建立了部门监管联动机制，加强开工建设、工程质量、竣工投产等重点环节的监管，确保既放权到位、接住管好，又服务到位、监管有效。“行政审批制度改革是一套组合拳。我们不能仅仅满足于提高审批速度，更要以此作为践行‘两学一做\’的载体，真正做到转作风、优服务、促发展。”省发改委主要负责人表示。

　　改革作牵引，激活市场一池春水。沣西新城干热岩供热PPP项目，签订合作合同不到三个月就实现了供暖。据沣西新城能源发展有限公司副总经理刘洪涛介绍，由于采取PPP模式，社会资本在建设施工、技术、运营管理等方面的相对优势得以充分发挥，整个项目工期大幅压缩，而且用500万元财政资金撬动了社会投资2000万元。截至目前，全省已储备PPP项目1113个，总投资超1万亿元。

　　经济数据能更好地说明改革的成效。今年一季度全省完成固定资产投资2455.47亿元，同比增长14.5%，高于全国固定资产投资增长5.3个百分点，增速位列全国第六位。其中，民间投资结束了去年以来的持续负增长态势，一季度增长8.4%，全省经济运行延续上年稳中向好的态势。

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