连续六年食品药品安全“零事故” “未央模式”守护老百姓舌尖上的安全

　　食药品安全是每一个老百姓极为关注的热点，如何全面有效监管辖区食品药品企业，保证老百姓舌尖上的安全？未央区食品药品监督管理局局长叶小玲说：“民以食为天，对于食品药品安全我们常抓不懈。”创新管理机制、拓宽监管思路、加大专项整治，他们探索形成了“一个核心、三方联动、六个放心”的食品安全监管未央模式，连续六年实现了食品药品安全“零事故”。

　　“四级”网格化监管及时排查风险

　　在未央区食药监局徐家湾所，办公室墙上贴着“四级”网格化监管示意图，“我们辖区有10名食品安全协管员，全部是热心群众、村委委员等，负责在辖区日常检查巡视。”该所所长李开山告诉记者，协管员和包村干部、食药监执法人员组成了监管小组，一旦发现问题执法人员会第一时间赶到现场处理，“四级网格每级都会定期督导，明察暗访，我们要求监管要跑在风险之前，严查违法违规行为。”叶小玲说，目前他们在各个社区（村）聘请食品药品安全协管员，已初步建成了区、街道、食品药监所、社区四级监管网络。

　　“你看这是我们辖区所有获证经营户的档案，里面有经营户的基本信息、检查记录、发现问题办结情况等。”李开山在资料室抽出一本册子告诉记者，辖区600多家经营户他们全部了如指掌。据了解，未央区深入推进“四品一械”“两图两档一承诺”监管模式，“两档”覆盖率达到100%。叶小玲说，他们以建立综合监管、综合协调的大监管格局为核心，着力构建政府监管责任网、企业自律责任网和群众参与监督网的“三方联动”机制，推动实现食品源头、生产加工、配送流通、餐饮消费、卫生环境、人员健康“六个放心”。

　　创新与公检法联合打击违法犯罪

　　“食品安全，流通源头把关尤为重要，我们要严格落实食品经营者索证索票制度。”在龙首村印象城检查时，叶小玲和执法人员进入商店、餐饮店检查票据、食材、餐具消毒情况。她说，他们定期开展专项检查，把食品安全快速检测的重点放在米、面、油、糕点、饮料、乳制品、酒水等食品上，发现疑似不合格食品及时送检，严厉打击借机销售掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品的行为，对食品违法犯罪、有案必查，严管重罚，去年共罚款100多万元。

　　对于食药品违法违规，除了经济处罚，还有行政处罚。“我们创新与公检法联合打击违法犯罪，建立食品药品联合执法及联动办案机制，实现行刑衔接‘零距离\’。”她说，去年他们和公检法等部门联合召开“捍卫食品安全誓师大会”，向公安部门移送涉嫌食品违法犯罪案件3起，配合市局公开审判食品违法犯罪案件5件，查办的“人人乐超市赛高店销售过期食品案”被列入2016年陕西省十大食品安全犯罪案件典型案例。

　　“五星级服务”让群众不跑冤枉路

　　为了给企业做好服务，该局全面开启“五星级服务模式”，进一步简化相关许可程序，精简办事流程，以前需要群众等待将近一个月的业务，现在可以通过网络审批、专员督办，让群众“最多跑一次”。去年，“卜蜂莲花”超市老板在泰国出差，而办理《食品经营许可证》需要企业法人签字的委托书，由于一直联系不上老板，让超市西安外事部经理刘钰犯了难，“我们和业主、商户都签订了合同，错过规定开业时间，造成的经济损失都需要我们承担。”刘钰说，在了解这一情况后，未央区食药监局积极与西安市食药监局许可注册处沟通协调，反映企业实际情况，在符合国家政策的前提下，先由企业出具相关证明以便尽快进入《食品经营许可证》申请流程，之后补交企业法人签字的委托书。刘钰说：“他们一直耐心给予指导，只用了一周时间就让我们顺利开业，太感谢了！”

　　据了解，该局不断优化食品药品审批流程，大大缩短办事时间，积极梳理出“最多跑一次”事项6项，同时建立“容缺”机制，梳理出容缺目录清单，实行办事人承诺机制和诚信机制，切实实现行政审批“一次性高效办结”，还规定了持有身份证复印件也可办理，因临时出差在外可以委托代理等便民政策。同时，坚持“一次性告知”和首问负责制，在第一时间通过未央政府网站公示办事指南、办理流程，将所办事项在网上全程公布，采取“互联网+政务服务”让网络、电话多“跑路”，让群众少跑路、不跑冤枉路。

　　本报记者张艳芳

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