成都机场“黑飞”频发 威胁公共安全 业内人士称 可能不是孤立事件

东方IC供图

最近一个月内，国内无人机乱闯多地机场的“黑飞”事件挑起公众敏感的安全神经。

从4月14日至4月30日，成都双流机场接连发生9起无人机扰航事件，总计造成114个航班备降、超过40个航班延误、4架飞机返航、超1万旅客出行受阻被滞留机场，其密集和危害程度空前，严重威胁民航飞行安全。

“扰航”事件后面另有内幕？

四川省公安厅4月20日发布官方通报梳理的4月14日至18日发生3起“无人机扰航”事件：4月21日下午的3个小时里，成都双流国际机场遭遇4架“黑飞”无人机干扰，导致58个航班备降西安、重庆、贵阳和绵阳机场，4架飞机返航，超1万旅客出行受阻被滞留机场。4月26日、27日、30日成都双流机场又再次连续发生“无人机扰航”事件。

一位飞行俱乐部的负责人表示，此前他也认为这是个案，但近期频发这种置公共安全于不顾，公然挑衅政府和公众底线的做法，就有点说不通，“如果是一两次太正常不过，但发生这么多次不能认为是孤立事件了”。

26日下午6点多，成都双流机场发生无人机扰航事件，共造成22架航班备降，对于查实的违法飞行线索，公安机关给予每起不低于1万元的奖励。

三人双流机场“黑飞”被抓

目前3名“黑飞”者被抓获。民警在4月23日将正在双流机场净空保护区操控无人机飞行的林某（男，30岁，福建人）抓获。

4月19日下午5时30分，警方将正在双流机场净空区违法操控无人机的赵某（男，33岁，成都人）抓获。4月21日11时许，巡警将正在双流机场净空保护区操控无人机飞行的戴某（男，21岁，成都人）抓获。

无人机生产厂家大疆公司也决定，出资奖励提供4月14日、17日、18日、21日影响民航飞行案件举报线索的人员，最高奖励达到100万元人民币。另据报道，成都当地无人机爱好者告诉媒体，为了遏制无人机飞行乱象，目前四川当地公安机关正在对无人机持有者的情况进行实名登记，以加强对无人机的监管力度。

“无人机”不能无人管

无人机应用场景的扩大，也带来风险和隐患。数据显示，截至2015年年底，我国无人机驾驶员合格证总数仅为2142个，而无人机数量却有数万台，多数无人机飞行处于“黑飞”状态。

监管政策不完善，会加剧无人机的“无序”状态。尽管民航部门陆续颁布《民用无人机空中交通管理规定》《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》《轻小无人机运行规定（试行）》等文件，但缺乏约束力和可操作性，还是让监管陷入“管不住”的尴尬。

没有培训、没有申报的无人机驾驶，不仅影响人们的生命财产安全，也会威胁公共安全、飞行安全，甚至是空防安全。对此，相关部门应完善相关监管政策，使无人机的驾驶和管理有法可依。

据了解，日本国会于2016年3月17日通过了《无人机管制法》。《无人机管制法》将首相官邸、皇宫、外国政要下榻地酒店等地上空列为无人机禁飞区域，并且授予警方视情况摧毁可疑无人机的权力。

近期美国联邦航空管理局发布的最新规范框架规定，小型无人机如果在过度拥挤的领空或人口拥挤地区上空飞行时，必须受到空中交通管制。

2016年6月，美国电信和信息管理局还发布了一套无人机隐私指南。总体看来，指南包括：第一，使用无人机时应告知他人；第二，建议利用无人机系统搜集和存储覆盖数据时应谨慎；第三，对覆盖数据的使用和共享予以限制；第四，要求无人机运营商应尽可能避免使用或共享覆盖数据用于营销目的；第五，无人机运营商应确保覆盖数据的安全，同时关注并遵守不断变化的美国联邦、州和地方法律。  据新华社、央广

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