连续6年实现食品药品安全零事故 未央模式织就群众“舌尖上的安全”保障网

日前，从国家食药监总局传来好消息，未央区食药监局获得全国食品药品监督管理系统先进集体。未央区是西安市首个也是唯一一个获得食品药品行业最高殊荣的区县局。“三方联动”“六个放心”的未央模式，让全区食品药品监管工作连续六年实现食品药品安全零事故。近日，记者走进未央区食药监局，探寻其监管的奥秘。

发动食药安全的“人民战争”

作为一个城中村数量较多、流动人口庞大、开发区接壤数量最多的城区，未央区食药监管工作从一开始就充满了挑战。未央区食药监局尝试着发动一场食药安全的“人民战争”。

在徐家湾食药所公示墙上，挂着一幅“四级责任网格化监管”图，区、街道、食品药监所、社区四级监管网络一目了然，每一级监管的负责人员、电话号码、监管范围全部公示出来。 “毫不夸张地说，只要群众发现食品黑窝点，从发现到取缔不超过两个小时。”徐家湾食药所所长李开山说，在未央每个社区（村）都聘请食品药品安全协管员，真正发挥了人民群众的力量。

据介绍，未央区食药监局积极打造未央模式——“一个核心”“三方联动”“六个放心”，即：以建立综合监管、综合协调的大监管格局为核心，着力构建政府监管责任网、企业自律责任网和群众参与监督网的“三方联动”机制，实现食品从源头、生产加工、配送流通到餐饮消费、卫生环境、人员健康“六个放心”目标。同时加大人、财、物投入，实行一把手负责制和一票否决制，形成责权利统一。

全面拓宽监管思路

食品“三小”(小摊贩、小餐饮、小作坊)极大地方便了百姓的生活，但其小而散、不规范等特点也令监管部门头疼。对此，未央区食药监局按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的要求，遵循“示范引领、整体提升”的思路，全力整治“三小”，汉风小镇食品加工产业园也成为未央区小作坊规范化管理的亮丽名片。

4月28日，记者在龙首村一个“三小”明厨亮灶终端看到，不仅可以看到后厨的实时操作情况，还可以看到餐厅营业执照、餐饮许可证、员工的健康证等证照，甚至餐厅当天所用食材的进货渠道等具体信息也能看到。截至目前，未央区共改造提升“三小”单位440家，完成“明厨亮灶”改造476家，创建示范小作坊25户、小餐饮135户。

作为西安市唯一一家食品安全责任保险试点区，未央区食药监局采取政府引导、市场运作、注重服务、降低风险的原则， 全面拓宽监管思路，目前已有174家企业投保；深入推进“两图两档一承诺”监管模式，“两档”覆盖率实现100%；还在全市率先实行各街道食药监管工作月度考核通报制度。

此外，未央区食药监局还大力开展快检进社区及“你点我抽”活动，加大专项整治，严惩违法违规行为。2016年组织开展了各类整治活动68次，检查各类食品药品经营单位6911家（次），整改758家，取缔41家，依法立案199起，结案100%，罚没共计102.6万元。

未央区药监局局长叶小玲表示，“食药工作无小事，再多的荣誉都代表过去，只有真抓实干、依法行政、科学监管，才能切实提升食品药品安全监管能力。”  记者 杨明

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