与干部“面子”“票子”“位子”挂钩 生态环境重奖重罚 让成都“城在绿中”

黄晓民工作照 本人供图

在成都，西安市阎良区政府办主任黄晓民已经挂任青白江区区长助理职务第二个月了。紧张而忙碌的挂职工作，让他对成都市青白江区有了新的认识。对比成都与西安、青白江与阎良，黄晓民看到，成都有不少社会经济发展的“法宝”都值得西安借鉴。

“挂职期间，我特别留意成都市在项目招商引资、落地建设方面的工作，让我印象最深的是成都抓项目有的放矢。”黄晓民看到，成都在项目策划、包装工作中，始终高点站位，把自己置身于“一带一路”中心城市，乃至世界中心城市背景下，去谋划项目、推进项目。而在成都生活工作两个月，他还被这座城市的底色——绿色所吸引，成都生态环境抓得实、旅游从细处着手提供服务、城乡互动发展，这些都让黄晓民感触很深。

感受之余，更多的是思考。作为一名来自西安的挂职干部，黄晓民经常把成都与西安、青白江与阎良进行比较。一季度，成都市GDP增长8.2%，青白江区GDP增长8%，现在成都市远远高于西安市，青白江区远远高于阎良区，说明我们的追赶超越压力很大，差距很大。

黄晓民总结说，在招商引资方面，成都市的考核机制做法值得西安学习。成都建立了政府“一把手”招商引资“出勤率+签约率+开工率”综合考核机制。这种做法将招商引资作为“一号工程”进行了细化，夯实了责任。

在生态环境方面，成都市通过重奖重罚，落实环境保护工作责任，并与干部的“面子”“票子”“位子”挂钩，才有了如今的“城在绿中”。黄晓民说，“反观西安，近两年，一些大学毕业生不愿留在西安，除了机会少、待遇不高等因素外，雾霾天也成为因素之一”。这些都说明西安要下大力气植树增绿、铁腕治霾、保卫蓝天，让西安“城市绿、天空蓝”成为常态。

在旅游业态方面，黄晓民认为，不管从旅游人次、还是旅游收入来讲，西安旅游与自己所禀赋的丰富资源极不相称，其中原因就是成都把“让游客来了不想走”作为旅游业的发展理念，从细处着手，打造精品旅游。作为旅游大市，西安要加强旅游市场整治，扩大西安旅游知名度，打响西安旅游品牌。

在城乡发展方面，成都市的一二三产业的互动发展，进一步缩小了城乡差距，通过“旅游+农业、企业+农业”，以及农业共赢制、“小组微生”新农村综合体建设等模式，激发了农村内生动力。虽然西安市这方面也做了许多工作，但还需要学习借鉴成都城乡统筹经验，大力发展现代都市型农业，加快城乡融合发展。

在干部队伍建设方面，成都市在强化“一把手”责任的同时，更加注重强化“党政同责”，将常委班子成员与政府班子成员互为AB角，使工作形成合力；而且各种各样的培训非常多，“私人订制”“集智聚力”“现场互动”等培训新名词让自己眼前一亮。对此，黄晓民表示，“人作为生产力发展第一要素，其作用不言而喻，西安要实现追赶超越，就需要打造一支有激情、肯干事、干成事的西安铁军”。

当前，西安虽然经济社会发展与成都差距较大，但西安具有得天独厚的资源优势。为此，黄晓民期待，只要西安紧紧抓住“一带一路”、国家中心城市、陕西自贸区等一系列的历史机遇，跳出城墙思维、站立秦岭之巅，崇尚实干、主动作为，就一定能够发挥后发优势，不断缩小与成都市的差距，实现追赶超越。

记者 宋洁 见习记者 康乔娜

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