中国电科20所加快军民融合发展步伐

　　本报讯（记者 侯燕妮）记者日前从中国电科20所获悉，在整体经济下行压力增大的背景下，20所在各级政府大力支持下，军民融合发展战略取得阶段性进展，收入利润规模创历史新高，2016年实现综合收入38.23亿元，利润3.8亿元。其中，民品产值17.53亿元。目前，20所已被列为西安市第一批全面创新改革试点单位。

　　中国电科20所隶属于中国电子科技集团公司，是国家重要的军工电子骨干研究所，在军用导航、数据链通信、火控雷达等方向具有雄厚的技术积累和领先的技术优势，在以预警机为代表的一系列重大国防专项任务中作出了卓越贡献。自上世纪80年代起，20所就通过建立军民融合机制和科技人员激励机制，尝试打通军民融合路径，先后成立了7个民品公司，承接了一批民用重大系统工程，取得一批典型成果。其中，承建的国内首艘综合电子试验船“电科1号”，为国家经略蓝海提供强力支撑；研制完成了我国首部固态VTS港口监控雷达，填补国内空白，并顺利在安徽芜湖、辽宁锦州等地开展试验运行，各项性能指标均优于国外同类产品；研制完成我国民航空管GBAS地面设备，为空管设备国产化奠定坚实基础。

　　然而，因为体制机制等原因的束缚，部分先进的军用技术始终无法转化而产生更大效益。近年来，整个社会创新驱动发展的热潮更是不断冲击着这所老牌“国字号”科研院所，20所呈现出创新动力不足、发展后劲不强、创新人才匮乏等现象，军工业务发展进入平台期，民品引领产业尚处于培育期的发展瓶颈日益凸显。

　　进入“十三五”以来，作为区域军工电子领域的标杆企业，20所主动参与中国电科、西安市全面创新改革和国家自主创新示范区建设，制定完成《全面创新改革试点建设方案》，统筹开展“中国电科子集团建设”“新型作战系统创新中心”“智能制造平台”“军民融合创新示范基地”和“体制机制探索与创新”五大创新改革任务。其中，子集团未来将运营包括技术研究、系统研发、智能制造、科技资源统筹、产业培育、产业集聚、上市公司在内的七大平台二十多类业务，形成从技术研发、创新孵化、产业培育、资本运作的全链条产业发展模式，以子集团形式为载体实施企业化运营，探索军工研究院所成熟可复制推广的模式和经验。此外，还探索尝试了“人才池”人才流动机制，遴选了若干名3D打印专业人才离岗创业，5年内保留回原来单位的通道，以此来进一步加强军工业务和民用产业的深度融合。

　　与此同时，一系列涉税问题成为改革的拦路虎。对此，陕西省国税局伸出援手，组织专家小组赴20所就军民融合中涉及的科技人员技术评估入股、资产重组、企业股权激励等优惠政策进行重点辅导，并就征税收入、资产损失、汇算清缴等重点事项进行“案例式”讲解。此外，雁塔区国税局还将提供一对一的税务帮扶指导，为20所实现轻装上阵，加快军民融合发展保驾护航。

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