聚力“5882”战略实施三次创业 西安高新区：优化三大环境打造“品质”新模式

　　马东芳 王罡

　　宽敞整洁的景观街路、鳞次栉比的办公楼房、优美宜人的绿化环境……步入高新区，外地的客人羡慕向往；住在高新区，本地的居民神采飞扬；置身高新区，处处感受到活力、品质、幸福！

　　“高新很美、高新很强、高新很新。”西安市委常委、高新区党工委书记李毅用12个字高度概括了26年发展形成的“品质高新”。

　　有一句话说得好：“政策优惠不如干部优秀，区位优越不如环境优化。”环境的好坏，已经成为影响一个地方经济发展的一项决定性因素。高新区坚持把营造一流环境作为区域发展的重要前提，始终致力于优化投资服务环境、优化生态宜居环境、优化生活品质环境，实施城市治理的“十大行动”，塑造“活力高新”“品质高新”“幸福高新”。 

　　A 优化投资服务软环境　呈现“活力高新”

　　2月20日一大早，西安华航壹租赁有限公司负责人拿到了营业执照，“真没想到，高新区服务效率太高了，只用了一天时间就为我们办好了营业执照，真不愧是‘五星级服务员\’！”

　　俗话说，种好梧桐树，引得金凤凰。“梧桐树”就是投资服务环境，是发展的前提基础。在高新区，一场“烟头革命”、“厕所革命”、“效能革命”如火如荼全面铺开，其实质就是提升生活品质、生活品味和人的素养，不断塑造发展经济实力的“活力高新”。

　　如今，西安高新区技术创新能力位居全国高新区前三；平均每个工作日注册企业30家；申报知识产权149项；每年还有万余名中高端人才从一线城市回流到西安高新区，为这里不断注入创新活力。活力的背后，体现的是投资服务软环境方面的真功夫。高新区公布了231项“最多跑一次”事项，启动“一次告知、只跑一趟”的“绿色通道”，在为企业办理相关程序的过程中，各部门积极联动，想企业所想，急企业所急，全力为辖区企业发展做好服务保障工作。

　　为了营造一流的营商环境，在原有“高新区政务大厅”的基础上，建设中国（陕西）自由贸易试验区高新功能区“一站式”服务大厅，以“一表受理”为核心的综合服务模式实现“一口受理一站式审批”，有效整合政务大厅现有审批事项，合并优化窗口其它26项业务，实现“14+26”全流程服务，全方位便利企业。

　　高新区对重点项目和规模性企业实行“超前服务、延时服务、上门服务、预约服务、跟踪服务”，特事特办、急事急办；实行“双向联络员”制度，定期上门宣传工商部门服务措施。同时，加大对中小企业帮扶，搭建银企对接平台，帮助企业解决融资难问题；鼓励企业参与“守合同、重信用”评比，提高企业竞争力和信誉度。

　　除了优质的政务服务，一批众创空间聚集区和特色区为园区企业插上了腾飞的翅膀。按照“十大行动”计划，高新区在5年之内，将建成众创空间面积达到1000万平方米，并加快众创街区的建设，有效聚集创新创业要素，打造创新创业全生态链，形成创业热土、创业天堂。

　　软环境的提升没有终点。下一步，高新区将聚焦“最多跑一次”“最多跑一天”的目标要求，强力推进“行政效能革命”，再细化、再深化、再优化，努力当好为企业家、创业者和群众服务的“金牌店小二”，为项目建设、企业发展和创新创业提供“超五星级服务”，真正让企业、群众少跑路，努力打造一流营商环境。

　　B 优化生态宜居好环境　建设优美“品质高新”

　　高新一路玉兰花开，高新二路樱花绽放，唐城墙遗址公园绿意盎然、满目苍翠，大大小小的街区公园、如茵绿草悦人耳目，婆娑绿树随风起舞……细心的市民会发现，高新面貌日新月异，越来越美，仿佛变成了一个大花园。而这些，都得益于高新区不断提升优化生态宜居环境，让高新区越来越凸显“品质”二字。

　　近年来，高新区坚持“绿水青山就是金山银山”理念，将经济发展与生态建设同步推进，成为“中西部首个ISO14000环境保护示范区”。目前，高新区绿地总面积1263万m2，其中公共绿地434万m2，公园9座，绿地小广场56个，绿化覆盖率41.5%，绿地率38.15%，人均公共绿地面积15.62m2。

　　“高新区发展到哪里，树就要种到哪里，绿化就要跟进到哪里。”在李毅书记这样高标准高要求指导下，高新区“四治一增绿”工作有序推进，不断提升，“要使广大市民开窗就能见绿，绿化让高新区城市面貌日新月异，天更蓝、水更绿，一个宜居、宜业的良好发展环境已全面形成。”

　　植树增绿在高新已成全民行动。自3月以来，李毅书记和高新区管委会主任杨仁华率先垂范，每周末参与植树16次，其他委领导和干部员工都纷纷加入到植树大军中，抢抓最佳季节，一场栽树植绿活动在高新区迅速推进。

　　如今，高新区内的27条路城市道路，30处街角广场，也靓丽“换装”，逐步绽露新颜。根据“十大行动”部署安排，高新区正在打造一批绿化示范路，建设一批生态示范河。围绕“五路”两侧为示范重点，重点完成唐延路遗址公园、科技路的增绿、增花任务。今年3月份，高新区20条新建道路绿化建设项目已全面进场开工，其中科技七路、经五路、经三十八路等道路已开展栽植工作，同时，7条道路绿化提升改造已进入栽植阶段，并在年内启动潏河西沣路至西太路段、皂河鱼化段北段两条生态示范河治理。

　　实现“推窗见绿”也是高新今年生态建设的又一亮点。将建设一批主题公园和广场，完成31个街角小广场提升改造。小广场将契合周边环境处处精心设计匠心独运，离居民区近的，曲径通幽、造亭建廊，静谧优雅，离企业区较近的，用线条、框架构建几何图形以突出简洁明快的现代感。团结南路-唐兴路西北角小广场、高新四路-科技路东北角小广场、科技二路-枫林路西北角小广场等，通过再造与提升，将会增添和呈现出素净静谧、可闻梅花之香，静观松石之美、感受樱花烂漫的优美环境，将高新区与时俱进的现代感融入古城中。

　　绿色，不仅仅只是一种颜色，更是品质高新的内涵提升。生态环境的不断提升，也使高新区在招商引资、人才引进、创新创业等方面更具魅力，为高新区加快推进“双自联动”，聚力"5882"战略，实施三次创业，建设世界一流科技园区注入新的活力。

　　C 优化生活品质大环境　打造功能齐全“幸福高新”

　　“生活在这里，让人感到舒心、安心、顺心！”城市幸福指数的高低与民生事业发展好坏息息相关。城市建设、百院兴医、百校兴学、新增就业、养老服务多层次等，都成为市民们街头巷尾热议关注的焦点，高新区各项接地气的民生工程让老百姓的日子越过越踏实，幸福感和获得感不断增强。

　　高新区不断优化生活品质环境，下大力气破解减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等民生“九难”问题，让工作、生活、居住在高新区的市民群众有实实在在的幸福感和获得感。

　　——在社会管理创新方面，推进基层管理和服务的“社区中心模式”，打通公共服务的“最后一公里”，新建3个智能化社区中心、3个标准化社区服务站、3个居委会；制定社区建设、管理和服务制度及标准体系，整合、集成社区公共服务和社会服务，形成十大类200余个服务项目或模块，为区内百姓提供五星级的服务。

　　——在服务社区方面，引进或培育20个社会组织、与200个社会团体或驻地单位建立合作关系、开展2000场次的为民服务和文体活动。引进、整合、培育10个社区文体活动品牌、20个社区管理和服务品牌、30个社会服务品牌。开展关怀特殊人群的“沙漠绿洲工程”，倡导家庭和谐的“幸福家庭工程”等，增强群众的幸福感和获得感。

　　——在城市治理方面，不断提升城市管理运行平台，强化网格化管理。加强信息监督员队伍建设，对“河长制”、“路长制”等功能进行提升优化。完善平台知识库功能，增加城市运行管理相关的法律法规、工作安排、通知公告等相关文档资料。

　　——在医疗服务方面，不断加快西安国际医学中心、西安国际康复医学中心、高新医院扩建项目建设。引进1家三甲医院、新建社区卫生服务机构3家，加快构建社区卫生服务体系。

　　——在文化体育方面，与社区同步建设一批公共文化体育活动场所，2017年力争新建3处，奠定基本的公共文化体育网络建设基础。同时还启动建设高新区文化艺术中心，打造文化走廊。提供优良的教育环境。目前，已累计投入1232万元改造提升15所行政区属公办学校，极大地缓解了教育资源供需矛盾。

　　双手茧花结出丰收果，一身汗水浇开幸福花。如今的西安高新区，不断优化投资服务环境、优化生态宜居环境、优化生活品质环境，实施城市治理“十大行动”，将一座科技之城、创新之城打造成一座美丽之城、品质之城，幸福之城，在追赶跨越的征程中，用她的理想，用她的真诚，不断演绎着一座科技新城无与伦比的历史深情！

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