公安局长因公负伤引舆论关注 雁塔警方以实际行动保辖区安定

????昨天下午，陕西省副省长、省公安厅党委书记、厅长杜航伟前往医院看望正在接受治疗的唐建平

????分局民警在辖区重点要害部位及人员密集场所开展武装巡逻

????驻点民警装备一流武器

　　如果将这一次因公负伤，置身于西安全市上下这场“行政效能革命”的大环境中，那么唐建平身上所表现出来的实干精神和“事不过夜，马上就办”的工作态度，似乎是最贴切的诠释。

　　4月17日，本报报道的西安公安雁塔分局党委书记、局长唐建平，在处置一起紧急案情并参加市局相关会议后，乘坐出租车回家时发生车祸因公负伤一事，引发社会各界强烈反响。

　　公安局长身上表现出来的这种实干精神和敬业态度，也让读者和网友纷纷点赞。“有这样的好局长奋战在第一线，我们住在这座城市，感到很踏实。”网友们希望这样的公安局长能越来越多，并隔空祝福他早日康复。

　　昨天下午，陕西省副省长、省公安厅党委书记、厅长杜航伟，前往交大一附院看望正在接受治疗的唐建平。

　　“我代表全省5万名公安干警来看你。”将一大捧鲜花放在床头后，杜航伟俯身和唐建平握手，并示意他不要起身，“你手上扎着吊针，不要动，好好养病。”

　　从公安雁塔分局，到交大一附院，距离大概2.7公里。住院至今，病房已经成为唐建平的另一处办公室，他一度给靠窗户的地方，搬了一张桌子，利用治疗间隙，带病处理每日工作——雁塔公安的超前意识，主动担当、勇立潮头的勇气、锐气和士气，与这场旨在提升政府办事效率和服务水平的“行政效能革命”不谋而合。

　　杜航伟详细询问了唐建平的伤情、治疗状况和受伤经过，对他一心为公、率先垂范、忠诚履职、忘我工作的精神给予高度肯定，同时嘱咐要注意休息，精心治疗，争取早日康复。

　　反恐防暴：四位一体工作法

　　4月15日，全国第二个全民国家安全教育日。

　　一大早，病床上的唐建平，写了一条短信，发给了分局相关民警。作为从警36年的公安局长，国家安全教育的意义，在他心里的重要性不言而喻。

　　“雁塔区要当好‘领头雁\’，我们雁塔公安的工作更是要适应新常态，再造新优势，为全市的治安稳定，提供‘雁塔方案\’，作出‘雁塔贡献\’。”唐建平认为，只有从提高警察自身素质、落实警务机制改革等方面入手，才能以实际行动保障辖区社会治安稳定、居民安居乐业。

　　“领头雁”的说法，源于省委常委、西安市委书记王永康在雁塔区调研时的形象比喻。这位长期主政沿海发达地区的博士市委书记，要求雁塔区给全市做好示范，争当追赶超越发展的西部标兵。

　　雁塔区作为西安的南大门，是全市乃至西北地区经济、文化最活跃的城区之一。152平方公里的面积上，高等院校集中，科研单位密集，旅游景点和名胜古迹星罗棋布，区域经济特点十分鲜明。

　　如何以反恐防暴工作为龙头，统领分局各项工作？是摆在公安雁塔分局党委面前的一道考题。

　　作为反恐防暴工作的主力军，公安雁塔分局给出的回答是“预警、防范、处置、善后”，民警将此称为“四位一体八字工作法”。

　　据了解，公安雁塔分局辖区共设有14个警务站，均设在雁塔分局辖区重要部位以及易发案路段，充分发挥着“反恐处突、巡逻防控、接警处警”的职能。

　　为了保证反恐、维稳工作的有效进行，雁塔分局给每个反恐驻点的民警都配备了一流的武器装备，从硬件上保证民警有能力妥善处置各类突发事件。

　　三级反恐防暴处置工作机制

　　预警，是反恐防暴的首要工作。

　　雁塔公安的做法是，坚持反恐情报信息工作“一把手”责任制，各单位实行每日情报信息报送，这已经成为全局的一项制度。

　　除此之外，雁塔分局还购买了西安市第一辆反恐防暴装甲车、反恐防暴处突车、反恐防暴摩托车等车辆，并更新了分局原有的防弹衣、防刺服，补充了各类枪械的子弹。

　　一旦发生暴恐事件，分局指挥中心按照指挥到岗、指挥到车、指挥到人“三个到位”，及时、科学、高效、灵活调度警力进行处置。

　　一是以街面布警的各警务站、巡警大队、便衣大队和各派出所为成员单位。按照“就近、快速、带装”原则，严格落实三级反恐防暴处置工作机制，坚持屯兵街面、动中备勤、快速反应、武装处突的勤务模式，随时处置各类暴恐案（事）件。二是由刑侦大队牵头，各派出所配合，对于涉恐涉暴案件，积极开展侦破工作，已发生的涉恐涉暴案件现场，安排技术组对现场进行勘查，对在逃的犯罪嫌疑人开展落地调查和抓捕等各项工作。

　　从“4·4”婴儿被拐卖案、4·15”入室抢劫杀人案，到“6·5”超市抢劫杀人案的相继告破，雁塔公安不断回应人民群众的期待，卓有成效地保证了辖区的安全稳定和人民群众的安居乐业。

　　去年1月，副省长、省公安厅党委书记、厅长杜航伟前往雁塔分局，实地检查指导反恐防暴工作后，对雁塔公安的做法、经验给予了高度肯定。

　　警务机制创新：一室引领一站三队

　　“雁塔方案”和“雁塔贡献”的探索，更进一步延伸至基层警务模式的改革创新。

　　为推进公安机关“四项建设”，雁塔警方先后四次赴武汉、南京、杭州、苏州等地公安机关考察基层警务模式，学习先进经验、拓宽工作思路，创造性地建立起了派出所“一室引领一站三队”工作模式，以此强化派出所的基层基础工作，提高反恐处突快速反应能力和队伍专业化水平。

　　事实上，上到雁塔分局党委成员，下到分局普通民警，都有一个共识：只有警察队伍的正规化、专业化、职业化，在打防管控，服务民生经济中，才会自觉主动。

　　“我们将这个模式简称为‘113’，目的就是要让群众平时看得见警察、遇事找得到警察，更好地回应群众期待，提升群众安全感和满意度。”唐建平介绍，113”中的第一个“1”，代表着“指挥研判室”，第二个“1”，代表着“警务站”，最后的“3”则代表“社区警务队、治安管理队、责任区刑警队”。

　　“113”警务模式将现有警力资源进行整合，充分充实基层一线警力，再通过扁平指挥机制、联动联勤机制、动态警务机制开展工作。

　　比如，作为“中枢神经”的“一室”是情报信息的“材料加工车间”。通过对各专业警种提供的情报信息、“一站三队”工作信息及情报反馈、分局指挥中心和各业务部门下发的研判指导材料、异地协查等等各方面信息的收集整合，分析研判辖区一定时期内各项警务工作重点内容，形成“四色预警”，有针对性地指导“一站三队”开展工作。

　　固化街面屯警 强化巡逻防控

　　2015年1月，辖区205所社区“家门口派出所”民警在走访时了解到，社区有一名25岁的女孩，患脑瘫多年，生活无法自理，由于一直未办身份证，现无法为其办理低保和残疾证等手续，父母对此十分着急。

　　民警将此情况反馈后，指挥研判室指令其上门服务，采集信息为女孩办理身份证。但由于女孩系残障人士，精神、行为均异于常人，不能正常配合民警工作，使人像采集工作十分困难。民警先后上门20余次，修改上报信息200余回，历时两个多月，终于采集到合格人像和指纹信息，为其办好了身份证，并协助家属顺利办理了低保和残疾证。

　　2015年3月17日下午6时许，大雁塔派出所指挥研判室接到市局110转警，大雁塔南广场一特产店发生抢劫案，两名戴口罩的男子持匕首抢走现金3000多元及价值6000多元的物品。

　　指挥研判室接到指令后，立即调取案发地周边监控搜寻嫌疑人踪迹，并指令责任区刑警队前往特产店进行现场勘查。刑警队通过现场勘查出的痕迹线索、店内视频监控、对店员及周边目击者的询问情况，同时调取辖区近期类似案件发案情况进行综合分析研判，最终将犯罪嫌疑人一举抓获。

　　这种固化街面屯警，强化巡逻防控、优化接警处警、深化社区警务的工作模式，真正做到警力“上街面、下社区”，全面开展为民服务，实现了信息引领警务，提高了快速反应能力，提升了公安整体建设水平。

　　文/图本报记者宋雨晁阳

　　追赶超越 记者走基层系列报道之十

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