城市治理呼唤善作为 招商引资也要走出去

城市建设日新月异记者 窦翊明 摄

找“短板”、补“短板”，既是为了清除发展的障碍，更是为了找准发展方向、强化发展根基，让发展更有目标、质量、效益和速度。昨日，记者就此问题进行了专题采访，看看在专家学者眼中，西安有哪些“短板”要补，有哪些差距要“追”。

职能部门要“善作为”

“城市治理要解决政府职能部门和工作人员的不作为、乱作为和慢作为，但也要呼唤善作为。”市人大代表、经济日报陕西记者站站长张毅对城市治理的短板提出自己的建议。

他说，一些政府部门通过“放管服”取消了许多不必要的行政审批程序，有效推进了政府职能的转变，促进了市场主体的活力和创新。但在做完“减法”的同时，也要考虑如何进一步优化后期服务的“加法”，以便更好地服务企业和市民。

“前段时间某位居民到派出所开‘无犯罪证明\’，前后用了一个半小时，先后经过片警、主管副所长、管章子的副所长、具体开具证明的民警等多个环节。”张毅说，虽然每个环节都没问题，都是按规定办事，但在这些环节中，只要有一个环节的工作人员不在，当天就可能开不出这个证明。其实，当事人有无犯罪记录，只是最后要上网查一下而已，有些环节应该进行简化、优化。

张毅表示，近年来为解决诸多城市顽症，政府做了大量的部门协同探索，但联动效果依然乏善可陈。比如，某城区为方便群众而新规划了一条方便市民的早市街，但交通拥堵问题随之而来，有人建议把这条路改成单行道，但这事就是迟迟办不下来。便民早市事关民生，交通缓堵却减损了民众获得感。

他认为，城市治理需要推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力、形成合力，集聚促进城市发展正能量。

招商引资还要走出去

今年，西安市把招商引资工作作为全市的“一号工程”来抓，如何将这一工程抓实抓好，省社科院金融投资研究所助理研究员王晓娟认为要创新开放模式，不仅要引进来，还要走出去，实施精准招商，积极承接东部转移产业，扩大招商经贸活动。

王晓娟说，做好招商引资工作应创新开放模式，大力推进投资、贸易、金融、综合监管等领域制度改革创新。借鉴上海自贸区经验，推动西安与国内外经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策支持。

搭建利用好各类开放平台群，实施引进来走出去，促进西安招商和经贸活动，建设西部经济新高地。吸引更多的亚欧国家的企业家为西安的经济建设贡献力量，同时推动本地企业走出去。坚持“两手抓”，在发展西安高技术产业的同时，注重服务民生的传统轻工制造业的发展壮大，以名优工艺品、家用电器、日用化工、食品饮料为特色，加速轻工业的发展,与欧洲市场形成产业互补。

实施精准招商，积极承接我国东部产业转移，扩大招商经贸活动。以西安高新技术产业、装备制造业、旅游业、现代服务业、文化产业五大主导产业为重点，主动承接京津冀、长三角、珠三角等地区产业转移，同时吸引发达地区的龙头企业和金融机构总部落户西安。

同时，健全政策体系，优化投资环境，推动创新创业。除了加大科技人才的扶持激励，还应对各类创新型创业人才创新政策，实施柔性引才、市场化引才奖励等更加适应市场经济和人才社会化发展规律的操作细则，创新引才用才思路；补足政策短板。

营造良好的法治环境

市人大代表、陕西索骥律师事务所主任陈为民认为，解放思想，找出差距，补上短板，就营造法治化的大环境来说，首先应立法先行，依据法律法规，建章立制，创立一个公平公正，诚信友善，有序竞争的法治环境；其次，搭建专业高效的法律服务机构，既可以提高行政管理服务水平，又可以减少处理纠纷的管理成本；同时做好法律宣传，强化调解作用，及时依法化解矛盾，妥善处理纠纷，创建一个严格有序、服务到位、公正高效的法治环境。  记者 赵辉

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欢迎市民建言献策

找“短板” 补“短板” 讨论活动着力解决西安市在发展理念、经济发展、民主法治、精神文明、民生事业、社会治理、生态环境、党的建设等八大领域思想认识上存在的“短板”，着力补齐在各项实际工作上存在的“短板”。本报欢迎广大市民和读者建言献策，提出您认为目前在哪些方面急需“补”、必须“补”、能够“补”的意见和建议，热线电话为88229999。

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