聚力5882战略实施三次创业 西安高新区书写建设世界一流科技园区新篇章

近日，西安高新区正式发布了《聚力5882，实施三次创业，建设世界一流科技园区行动方案》。站在全新起点上的高新区，来到了发展的最好位置，来到了发展的最好季节，站在了发展的最好风口。

在一年中最美的季节，记者来到高新区，深入探访高新区将在追赶超越新征程上，如何聚力5882战略， 实施三次创业？如何抢抓机遇，实现突破式发展，以打造高新“铁军”的担当推动跨越式发展？对此，市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅认为，创新是开发区的灵魂，体制机制是开发区的命脉，先行先试，敢行敢试，快行快试是我们的标签和基因，所以我们要紧紧围绕三个“国字号”的改革任务，深入对接国家战略，努力打造体制机制的升级版，再造政策新优势，再创体制新活力，再育创新新功能。

据记者了解，1月26日，市委宣布市委常委李毅担任高新区党工委书记，从除夕那天开始，履新的李毅立即投入新的工作中，马不停蹄，紧锣密鼓进行调研、走访、慰问，了解高新区发展情况，以推动高新区更快地实现追赶超越。经过深度思考和研究，正式提出：在今后几年，高新区将围绕“聚焦 三六九 ，振兴大西安”的奋斗目标，实施5882战略，启动三次创业，全力抓好品质提升示范行动，努力提升发展的质量和效益，站稳国家级高新区第一方队，勇当全省全市追赶超越排头兵，把高新区打造成为全国一流的创新中心，引领“一带一路”的创新之都，全球创新网络的重要枢纽，世界一流高科技园区俱乐部的关键成员，屹立于国际科技创新和开放浪潮的最前沿。

春意盎然，万物萌发，高新区“三次创业”的冲锋号已经吹响，高新铁军整装待发，高新区站在最好的风口，紧抓最好的机遇，在追赶超越的征程上，借自贸区的劲风，展开翱翔的翅膀，去完成最完美的跃升，以双自联动为契机，以全力奔跑的姿势，一鼓作气，奋力开创世界一流科技园区新局面。

高新印象

高新很美、高新很强、高新很新

经过26年的长足发展，高新区已经成为西安、陕西乃至西北板块产业最为聚集之地、功能最为完善之地、创新最临前沿之地、发展最具活力之地。市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅在谈及高新26年发展形成的“高新印象”时谈到：高新很美、高新很强、高新很新。

他说，高新很美，美在产业的工业美、科技美，美在环境的现代美、时尚美，美在高新人的创业美、奋斗美；高新很强，强在产业的肌肉强，强在支撑的骨骼强，强在创新的大脑强；高新很新，新在思维新，新在理念新，新在模式新。从直观的感受上升到理性的思考，就成为对高新的系统认识和内核探索，就看见了高新的动力之根、活力之源。

李毅表示，高新区给他留下五个最为深刻的印象，就是高新精神、高新模式、高新企业、高新环境、高新人才，而这也正是高新区最具内核的五个特点。

结合高新区的实际，并紧紧围绕西安市“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，按照“三廊两轴两带一通道”战略布局，抢抓大西安建设、双自联动以及追赶超越的战略机遇，对高新区的发展进行了深度思考，最终形成5882战略，实施三次创业。

围绕五大引领：即成为西安“科创大走廊”、“金融金三角”、“软件名城”、“西部硅谷”、“军民融合创新”五大领域引领者；

实施八个百亿级强基工程：即百亿级战略性新兴产业基金工程、百亿级军民融合产业基地工程、百亿级总部及金融基地工程、百亿级创新创业载体工程、百亿级特色小镇工程、百亿级基础设施提升工程、百亿级公共服务优化工程、百亿级生态文明建设工程；

打造八个千亿级产业集群：即打造千亿级半导体产业、千亿级智能终端产业、千亿级高端装备制造产业、千亿级生物医药产业、千亿级金融服务业、千亿级软件信息服务业、千亿级军民融合产业、千亿级创新创业集群；

实现两个万亿级目标：即打造万亿级高新技术产业带和万亿级现代服务业产业带。

高新担当

做好五个优化，找准突破口，抢占制高点

能否抓住机遇、发挥优势，靠实干、看担当。高新区要围绕追赶超越这个大局，高举高新技术产业大旗，高举创新改革大旗，高举干事创业大旗，横下一条心、拧成一股绳、聚成一座山，找准突破口，抢占制高点，乘势而上强力推进各项工作。

优化体制机制。高新区要紧紧围绕三个“国字号”的改革任务，深入对接国家战略，努力打造体制机制的升级版，再造政策新优势，再创体制新活力，再育创新新功能，为高新区追赶超越突破阻力、释放活力、激发动力。再造政策新优势，就是认真落实省“十九条”和市“二十条”政策措施，积极推动自主创新示范区条例的立法工作，用足用活用好政策红利，形成强大的“政策洼地”效应。再创体制新活力，通过体制机制创新，给企业发展松绑，给产业发展激发活力，给整个区域提升注入新的血液，体制机制的创新无异于高新区的一次“再生”，要通过体制机制创新，厚植企业快速生长的优质土壤。再育创新新动能，就是坚持企业主体地位，围绕企业需求，精准发力、精细施策，完善产业创新政策支撑体系，加快建设西北人才、技术、资本三个大市场，全面提升创新资源统筹聚集能力，打造西北乃至全国的创新动能策源地。

优化板块功能。高新区的发展区域可以说是单向发散、拼接发展，一次一次地扩区才推出来的，不是一次整体成片规划。铺展型的配套推进和行政区的交叉管理，势必留下配套的瓶颈点、管理的遗漏点和服务的空白点，甚至是安全的隐患点。所以，高新区要以省市共建大西安、建设自创区和西安科创大走廊为契机，拓空间、优布局、强合作，推动区域“抱团取暖”、协调发展，为建设大西安、推动大发展、实现大跨越作出贡献。拓空间，就是要加快推动园区所涉行政区的街道托管工作，实现经济社会统筹管理一体化转型，厘清经济事务与社会管理的边缘界限，打通开发区的管理纵深，拓宽高新区的空间纵深。优布局，就是按照定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展的原则，调整完善各区域产业布局和业态功能，形成“一区两带多园”的空间新布局，做实区域板块，破解招商的时候非常热情、项目落地的时候非常困难、后期的服务可能断档的“困局”。强合作，就是加强区域和跨区域合作共建，通过科技资源统筹、技术服务、产业链协同、异地孵化、成立发展联盟等共建模式，推动与行政区、开发区、科研院所协同发展，汇聚发展合力。

优化壮大产业集群。产业是基础、是根本、是未来。前几年，各个开发区都经历了高速增长时期，可能在某一个阶段，靠惯性都可以跑得很快，站在风口就能飞。但是，目前，国际经济环境和逆国际化造成大的全球战略对国内实体经济的影响，下一步，惯性发展的红利期已过。所以，高新区要抓住新一轮技术革命及其所带来的产业革命，及经济转型的风口期，高起点谋划、大手笔投入、强力度拉动。怎么拉动？就是要实施5882战略。

优化环境品质。“绿水青山就是金山银山”，良好的城市环境是高新区的“面子”，也是高新区发展的底气。与其他工作相比，城市治理成效如何，更能集中体现干部作风、能力、状态是否过硬。一定要提认识、挺标准、强措施，全力实施整洁靓丽、增绿建景、增光添彩、提升改造、畅通快捷、智慧高新、民生工作、平安创建、文明引导、机制创新等城市品质提升“十大行动”，目的就是提高城市管理水平，破解 “堵车的烦恼”“上学的焦虑”和“安全的担心”等等一系列民生问题、城市管理问题，整体提升管理水平。

优化作风保障。良好的作风、过硬的队伍，是高新区追赶超越的强力保障。要坚持“干”字当头，吹响“聚力5882战略，实施三次创业”的冲锋号，以对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的标准，以战斗的序列、战斗的状态、战斗的意志和战斗的要求，打造追赶超越的“高新铁军”。

高新机遇

把握机遇实现突破式发展，阶梯式跃升

当前，高新区已经处于建设世界一流科技园区的新阶段。要实现突破式的发展，阶梯式的跃升，关键在于把握机遇。机遇是能够带来发展质变的“稀缺资源”，得之如宝，失之不再。只有抓住机遇，高新区才能胸有成竹，势如破竹！聚焦到高新，聚焦到当下，高新区目前至少面临五大机遇——政策叠加的机遇、价值兑现的机遇、地缘优化的机遇、要素聚集的机遇和责任倒逼的机遇。

政策叠加机遇。就是全面创新改革试验区、自主创新示范区、自由贸易试验区三个“国字号”工程集中在西安，承载到高新，高新区将享受到最大的政策红利。

价值兑现的机遇。就是高新区近年以来，产业体系不断成熟、基础配套不断完善、人文功能不断健全，多年来的投资、建设以及人文培育累积凝聚所形成的强大城市区域价值，必将释放和外化为推动提升的强大力量，在新一轮竞争发展中发挥重要的支撑作用。

地缘优化的机遇。就是随着国家、省市战略的强力实施，高新区的区位条件得到了极大地提升，在经济格局中的地位充分凸显。

要素聚合机遇。就是科技、人才、金融等要素在高新区深度聚合，为高新创新发展注入源源动力。

责任倒逼机遇。点击“高新区”，就会涌现出许多“热词”，比如“高地”、“扛旗”、“引领”、“示范”、“试验”、“先行者”、“领头羊”等等，各级的重视、各界的关注和各方的厚望，在给高新区带来压力和责任的同时，也带来了动力，也带来了机遇。

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