你能分清自贸区高新区开发区吗

　　4月1日，中国（陕西）自由贸易试验区正式挂牌。目前，在陕西，有国家级的高新技术产业开发区，有全国唯一的杨凌农业高新技术产业示范区，有首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区西咸新区……国家级新区、经济特区、开发区、自贸区……这么多“区”，有何区别？

　　经济技术开发区

　　陕西省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿介绍：“经济技术开发区原来都是有一定的工业基础、相对比较集中、偏重工业发展的。它们的设立，有利于带动区域发展，比如咱们北郊的经济技术开发区。”

　　国家级新区

　　国家级新区主要是行政区划调整的一种措施，由中央政府批准设立并拥有相应的配套政策。布局上更多的会考虑怎样通过新区的建设带动区域的发展，成为一个区域的增长极，改变整个区域的发展态势，有辐射效应。2014年1月6日，国务院正式批复陕西设立西咸新区。至此，西咸新区正式成为国家级新区，是中国的第七个国家级新区。

　　经济特区

　　为了稳妥推进改革，中国一直采取先局部试点、再推广经验的渐进式改革策略。省社科院学术委员会副主任张宝通说：“改革开放早期，曾设立深圳、珠海、厦门、汕头等几个经济特区，区内实行特殊的政策。于是，以深圳为首的珠三角，带动了国家的改革开放。”

　　开发区

　　中国城市经济学会副秘书长汤铭潭表示，开发区既着眼于产业发展的规律，又着眼于区域发展的规律。特别是在上世纪八九十年代，不同的产业之间如何互补，突出产业的集聚优势，政府都要发挥较大的作用。能够进入园区的企业享有一定的优惠政策，比如优惠提供工业用地和税收减免。

　　高新区

　　高新技术开发区的定义是，我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。科技部对于“高新区”的介入甚至都细化到了产业的指导目录。“也就是说，哪个地方的高新区应重点发展何种产业，都有着明确的规定。比如说西安高新区，作为全国的三大高新区之一，主要注重科技成果转化。”张鸿说道。

　　自贸区

　　自贸区即自由贸易区，园区内的生产、贸易和投资活动适用的关税、审批和管理政策灵活。在张宝通看来，“自贸区让改革开放推进到了金融领域”。

　　本报记者石喻涵

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