打造丝路沿线金融创新实验区建设国际旅游文化交流示范区 西安浐灞生态区以自贸区为起点迈上开放发展新征程

城在水中，水润城容，一座生态新城正在崛起

????浐灞生态区一角

????大水大绿的浐灞生态区

????灞柳基金小镇

????综合服务大厅

中国（陕西）自由贸易试验区的获批，使陕西又一次站在了新时期对外开放，特别是向西开放的潮头。而作为中国（陕西）自由贸易试验区的重要功能区，浐灞生态区也再一次站在了改革创新、开放交流的风口。

中国（陕西）自由贸易试验区浐灞生态区立足“打造丝路沿线国家金融创新实验区”，“建设国际旅游文化交流示范区”两大定位，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，通过发展“金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易”四大领域，全力搭建“一带一路”经济合作和人文交流重要节点，建设丝路文化交流示范区，打造人文交流试验田、国际合作新高地，助力内陆改革开放新高地及西安国际化大都市建设，助力陕西追赶超越新征程。

 扩大金融开放 搭建国际金融合作平台

2016年10月12日，灞柳基金小镇正式揭牌。依托西安金融商务区产业优势，小镇重点引进大资管相关金融机构，着力构建西安市“一带一路”发展战略新型金融核心功能区，创建西部私募金融服务业发展示范区。截至目前，已吸引100余家基金企业申请入驻，57家基金项目获西安市金融办前置审批。此外，一批知名券商、律所、会计师事务所、金融咨询公司等基金配套机构也慕名而来申请入区。

浐灞生态区作为国家级生态区、国家生态文明先行示范区，经过十多年的发展成长，已经进入从累积到勃发的加速扩张期，处在大开发、大建设、大发展关键阶段。他们结合地理地缘、产业基础、产业属性以及发展愿景，立足把握“大金融、大商贸、大文化、大健康”的现代服务业发展趋势，以西安金融商务区建设为牵引，结合欧亚经济综合园区核心区、西安领事馆区平台优势，充分挖掘区域生态景区资源潜力，重点发展现代金融、会议会展、生态旅游三大支柱产业。

中国（陕西）自由贸易试验区浐灞生态区紧密围绕国家战略，深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕扩大金融对外开放，搭建国际金融合作平台，创新金融业务模式和深化金融制度创新，着力发展互联网金融、绿色金融，建设离岸金融中心、金融业综合后台服务基地、金融外包服务和培训中心。

在先行先试中，为了推动西部离岸中心的搭建，区内积极鼓励推动人民币作为自贸区与“一带一路”沿线国家跨境贸易和投资计价、结算的主要货币，拓展跨境电子商务人民币结算，在区内大力推行跨国企业集团跨境双向人民币“资金池”业务。通过这些实践，以打造区域性金融服务中心、探索与“一带一路”沿线国家和地区交流合作新模式为方向，为陕西全面深化改革和扩大开放积累新经验。

  连通“一带一路” 构建国际文化交流轴

大西安空间格局的三个纵轴中，浐灞河是贯穿其中的“国际文化交流轴”。作为未来西安国际文化交往之城的中心轴线，在这条轴线上，不仅有雁鸣湖休闲公园、西安世博园、西安浐灞国家湿地公园等彰显生态文化的重要生态公园，还分布着丝路国际会展中心、西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区、西安金融商务区等重大项目。在自贸区建设的利好下，围绕国家“一带一路”发展战略，这些重大项目将成为连通东西、贯通欧亚、接轨世界的经济、科技、文化合作交流新平台和国际开放新通道。

以生态环境为依托，浐灞生态区聚焦全域旅游，充分发挥生态区特色高星级酒店、旅游景区、主题公园、特色小镇和特色餐饮等企业众多、业态丰富、产业聚集的优势，在国家级旅游度假区的标准框架下，通过智慧旅游整合各类资源，提升信息、咨询、交通、安全等旅游公共服务功能，统筹旅游管理，建成面向需求、功能完善、特色突出、管理高效、服务优质的国际级旅游度假区，以旅游度假区所具有的综合性、集聚性、规模性的特点，探索建立现代旅游服务业综合改革示范区。

2013年8月，外交部正式批准在浐灞生态区建设西安领事馆区。目前，西安领事馆区作为西安市乃至陕西省对外开放的重要平台，将带动一批外国驻华机构、跨国企业总部聚集，建成国际交流核心区。西安领事馆区已累计与10余家外事机构签署入区协议，4座统建领馆也已建成。而与其配套的丝路国际文化艺术中心、汉诺威国际学校等项目正在快速推进。

  开启“三区”政策叠加模式 打造国际化一流政务服务

浐灞生态区围绕金融创新、人文交流、会议会展、对外贸易四大领域，开启“生态区+自贸试验区+金融区”的“三区”政策叠加模式，实行“3+4”政策叠加与制度创新相结合的自贸区创新服务模式，通过制度、服务、载体创新，着力营造国际化一流的政务服务营商环境。浐灞生态区在浐灞政务服务平台上建立了自贸区项目审批专用平台，将各类审批服务事项的服务流程和标准录入到并联审批系统中。目前，现有25项业务已实现网上审批，办理承诺时限较现行缩减15%。企业可通过申报平台自行在系统上进行建设项目事项申报、办理事项状态查询、查看报建流程以及表格下载等自助操作。

制度创新，“一口受理”与“综合服务”相结合。通过整合事项与流程优化，实施“多证合一、多项联办”审批新格局，实现企业准入多项联办;自贸区建设项目审批实行综合窗口受理模式，全程实行网上申报、电子审批的建设项目审批服务模式。

服务创新，提升国际化服务水平。设立五星级服务小分队，为企业提供全程帮办服务；围绕涉外服务，搭建涉外公证、涉外法律、知识产权、人才交流、签证服务五大对外服务平台，为入区企业提供各类对外服务。作为自贸区国际化对外开放的重要平台，浐灞生态区签证服务中心已开展法国、德国、瑞士、荷兰等国签证业务。

载体创新，提升信息化服务水平。依托多项联办信息平台与建设项目电子审批服务，实现企业准入与项目审批全程网上申报。并以自贸区正式挂牌运行为新的起点，加快探索并出台一系列改革制度创新措施，全力打造国际化、便利化的营商环境。

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