新城区棚改：货币补偿让居民选房更自由

棚户区改造征收，到底是要房好还是要钱好？这个问题争论了好多年。近年来，新城区经过深入调研、科学决策，在充分尊重群众意愿的基础上，创新思路，不断总结经验，探索出棚户区改造货币化安置新路径。如今，货币化安置已满足了居民选房自由的向往，获得被征收户越来越广泛的认可，正在成为新城区乃至西安市房屋征收工作的主流趋势。

货币化安置能够在近一两年内迅速推行，得益于西安市政府2015年7月23日出台的《西安市人民政府关于加强和推进棚户区改造工作的若干意见》，《意见》第八条关于货币化安置优惠政策明确指出，“在按被征收房屋估价的20%给予补贴的基础上，再给予不超过房屋估价的20%作为奖励”，即被征收人选择货币补偿的，最高能给予原房评估价值40%的补贴和奖励，在这个意见出台以前，货币补偿只给予原房评估价值20%的补贴，并没有奖励政策。

这个政策出台前两个月，西安站改工程北广场棚改项目征收工作就已经在全市率先实施了“最高奖励”——给予拆迁户原房评估价值40%的补贴和奖励，这在2015年的全市征收项目中很鲜见。

“以往货币安置的比例都很低，该项目原先预计会有20%左右的居民选择货币补偿，没想到远远超出，主要是补偿金大幅增加了，所有优惠奖励算下来，居民自建房每平方米补偿金在5600元左右；楼房根据建设年代和配套设施的不同，补偿金最高能达到每平方米7000元左右，住宅用房补偿和全市商品住宅楼均价基本相当。”西安站北广场棚改征收安置指挥部审核组组长周振凯说，“拿上钱后，有的居民另择地段买了商品房，有的投资做了生意，还有的清还了债务，改善了生活。”

太华路临街王长兴一家是这次棚改项目的被征收户，他最终选择就是货币补偿。“我家已经在外面买了商品房，不需要再买了。”他说，“选择货币化安置，我得到了90万元的补偿款，可以用这笔钱再做生意。”

西安站改工程北广场棚改项目启动以来，“最高奖励”极大调动了被征收户搬迁的积极性，征收工作快速推进，平稳有序，截至目前，已基本完成征收工作，进入收尾阶段。在签订协议的3200余户居民中，选择货币补偿的占到45%，剩下55%选择产权调换。

据介绍，选择货币补偿的都是房屋面积较大的住户，房屋面积小的选择产权调换的多。周振凯说：“房屋越大，补偿的钱越多，就能按照自己的意愿买上高品质的商品房。一些自建房面积较小，货币补偿只能拿到一二十万元，这根本买不上房，还不如再添点钱，置换个比较合适的安置房，更划算。另外，这次在华清东路上建造的安置楼，建设标准等同商品房标准，配套齐全，容积率低，一部分居民愿意选择实物安置,这也是本次征收货币补偿比例不能再高的一个原因。”

除市上优惠方案规定外，新城区还给每个拆迁户再增加1-2万元奖励和2000元搬家费，免费提供搬家车2-3次；针对低保户和困难户，政策上适当倾斜，相应的给予救助金等，一系列优惠的政策，有力地推动了货币化安置进程，使棚户区改造工作得以顺利推进。

目前，货币化安置在西安各区县征收工作中都已成为主流趋势。西安市征收办裁决科科长邢灵杰说：“按照现有征收政策及现实情况来看，选择住房货币补偿安置势在必行。货币补偿标准提高后，被征收人购买商品房的能力大幅增强，一定程度上加快了去库存，活跃了商品房市场。同时，货币化安置政策的实施大大加快了征收进程，缩短了被征收人在外的过渡期。”他说，“全国各地现在都在积极推动货币化安置，特别是南方一些城市推动更快，根据当地GDP情况，补偿标准还更高。”

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