省人大常委会专题询问聚焦环境保护 保障环境安全有信心有对策

“怎样监管才能杜绝企业偷排超排？”“如何推进秦岭北麓地质环境治理和生态恢复？”“领导干部自然资源资产离任审计在陕西省进展如何？”3月29日下午，省十二届人大常委会第三十三次会议举行联组会，就陕西省环境保护工作进行专题询问，13位省人大常委会委员和列席会议的省人大代表直奔主题发问，应询的省级相关部门负责人诚恳回应社会关切。

  大气质量生态补偿制度拟施行

“近年来，陕西省围绕大气污染防治做了很多努力，但2016年冬季关中地区大气污染程度比上年还要严重，原因何在？如何改进？”龙兴元委员的问题一下子切中了要害。

省环保厅厅长王成文客观回应说，“治污降霾·保卫蓝天”行动方案实施4年来，陕西省持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施，大气污染防治取得了明显成效，但与人们对环境质量改善的期待和要求还有不小的差距，关中地区的大气治理依然负重前行，大气污染成因的复杂性、治理的艰巨性、改善的长期性、成效的不稳定性相对其他地区明显突出。“我们将严格实施‘铁腕治霾1+9专项行动’，同时准备在关中地区施行大气质量生态补偿制度，像治理渭河一样进行生态补偿。”他说，我们对大气质量改善充满信心。

   关中今年替代煤炭1000万吨

“一方面我们在削减燃煤，一方面还有新的燃煤发电项目在计划开工，这是否矛盾？在治理散煤燃烧方面有什么举措？”张文若委员抛出这一问题。

对此，省发改委主任方玮峰解释说，陕西去年煤炭消费总量是1.2亿吨标准煤，但关中地区的煤炭消费总量从2014年开始出现负增长，这是因为关中地区采取了拆除燃煤锅炉等一系列举措来降低燃煤消费。

方玮峰表示，新的电厂建设大部分属于国家“十三五”能源发展规划项目。“能源资源和能源产业仍然是陕西省经济发展的主要支撑，依托科学技术力量积极发展清洁能源、推进煤化工产业发展是发展的必要手段。根据已制定了关中产业准入目录，关中地区是严格禁止高耗能高污染产业进入的。”方玮峰说，散煤燃烧是冬季供暖季节治污降霾的重中之重，今年将对关中地区散煤燃烧进行替代，总的目标是替代煤炭1000万吨。“我们制定了详细的行动方案，已经分解到各市县，将坚决完成任务。相信通过不懈努力，关中地区冬季的散煤燃烧将得到有效治理。”他表示。

颜明委员也就如何让西安老城区居民放弃散煤燃烧进行发问。王成文回答说：“城中村蜂窝煤炉子、烧烤使用煤炭、小锅炉等都是散煤燃烧的‘重灾区\’，目前西安已经制定了城区禁止燃煤的工作方案，预计今年会有明显变化。”

  推进污染源网格化监管

“新《环保法》要求，所有企业都应采取措施实现污染物达标排放，如何采取措施杜绝企业偷排超排？”王成文认为颜明委员提出的这个问题看得很准。“有些企业确实存在偷排和超排问题，但近几年陕西省对企业的监管和环保设施的加强上有了明显进步，规模以上工业企业环保设施监测设备信息公开绝大多数做得很到位，大的企业监测数据随时可查。但规模以下企业在个别时段存在的问题较多，环境监测制度落实也不能全部到位。尽管环保部门监管和执法力度明显加强，但有些企业还是没有引起足够重视。”他表示，从今年开始，陕西省将严格要求各类企业安装环保设施和检测设备，监测排放情况实时向社会公开，接受监督。同时，陕西省也将推进关中地区污染源网格化监管，鼓励群众热线举报，核查属实将给予奖励。

聚焦陕西省环境治理的方方面面，省人大常委会委员和列席会议的省人大代表看得深入、问得仔细、听得认真。副省长张道宏在表态发言时说，省政府将系统梳理这些意见和建议，制定具体改进措施，紧扣环境质量改善这一核心，坚守环境安全底线和生态保护红线，着力解决突出环境问题，切实保障环境安全，走出一条经济发展与环境改善双赢之路，努力向全省人民交出一份满意的答卷。

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