西安居家养老调查：重数量轻质量或致前景堪忧

早在2009年，西安市便已经开展了建设居家养老服务站的试点工作。截至2016年底，全西安市已经建成社区居家养老服务站649个。

按照“十三五”的规划，西安市在2017年将继续推进社区居家养老服务总量，还将新增111个居家养老服务站。在有的区县，甚至已经确定了在2017年将居家养老服务站实现全辖区的覆盖。

对于这样的增速，陕西社科院社会学研究所副研究员杨红娟持有谨慎的态度，“不可否认这是一种很好的养老模式，但仅将数量的增长列入考核，急于推广，未必能达到政府想要的效果。”

“少子老龄化”到来西安每年新增5万老人怎么养

统计显示，西安市现有60岁以上老年人口135.2万人，老龄化率15.53%。65岁以上的老龄化率达到了10%以上。根据测算，今后西安市老年人每年约以3.2%速度增长，平均每年新增老年人约5万人，到2021年全市60岁以上老年人将达到155万人。她表示，相对于人口老龄化加剧与家庭养老功能不断弱化，使得专业化的养老机构和社区养老服务支持的居家养老等养老社会化的需求日益迫切。

推广速度是否科学？

重数量轻质量或致前景堪忧

查阅相关资料，早在2012年，西安市政府便出台过《关于加快推进社会养老服务体系建设的实施意见》，在这份《意见》里，明确提出了到2015年，要力争城市所有社区全部建立居家养老服务中心（站）。

在采访中，记者在西安市多个区县的社区走访时发现，很多社区并没有建立居家养老服务中心的能力。而在另一些社区，这样的居家养老站点却不断递增铺开。“对于不断铺点的区县，初衷虽好，但这样的增速是否科学呢？”杨红娟有些担忧。

“我们政府在对老年人提供服务方面有过很多尝试，并且在实际执行中会将数量定为考核的内容，结果就有流于形式的。”她举例说，西安开展的老年餐桌服务，2012年陕西省财政列支3000万元，支持西安市300个“社区老年餐桌”项目建设，最终建成258家，但至2013年底能够正常运营的仅92家。

不能光推行不监管

标准更应细化完善

记者在实地走访过程中发现，一些居家养老服务站点的软硬件设施并不到位，除了电视以外，能够给老人提供的文体娱乐活动几乎没有，而照顾老人的服务人员也仅是能做饭，能给老人喂药，缺乏相对专业的业务素质，这与政府提出的为居家老人要提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等要求还有明显的差距。

“现实中存在的一系列问题，还是需要制度来解决。”杨红娟说，养老是一项事业，是微利的，因而政府通过购买服务，对社会参与的机构给予了一定的补贴，但机构做的好不好，政府是负有第一监管责任。

她指出，要制定适合社区居家养老的评价体系，根据居家养老小规模、社区型、多功能、广覆盖、专业化的特点和要求，淡化以床位数量为主要指标，更加注重服务质量、员工稳定性、客户满意度等软性指标。（综合）

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