省人大常委会专题询问聚焦环境保护 为何去年空气污染更严重了

　　昨天下午，省十二届人大常委会第33次会议对全省2016年环境状况和环境保护目标完成情况进行了专题询问。13位省人大常委会委员和列席会议的省人大代表直奔主题发问，应询的省级相关部门负责人诚恳回应社会关切。

　　为什么蓝天数下降？排放总量超承载力

　　“2015年优良天数251天，2016年下降到192天，为什么污染严重了，有什么改进措施？”龙兴元委员“单刀直入”，问题直指“痛点”。

　　省环保厅厅长王成文坦言“确实有反弹、下滑。”他进一步解释：“首先，污染物排放总量超过环境容量。关中地区二氧化硫、氮氧化物的排放分别占全省的61%、62%，我们以重化工为主的产业结构、以煤为主的能源结构和以工业运输为主的交通结构，导致污染物排放强度太大。”

　　王成文用“负重前行”来形容关中地区大气治理的难度：“污染成因复杂性、治理的艰巨性、改善的长期性和成效的不稳定性，相对其他地区明显突出。2016年出现了极端天气，今后如果气候和气象条件再恶劣，可能还会更糟糕。”同时，治理措施落实有不到位，区域开展工作存在不平衡。2015年改善幅度大，导致部分地方同事有思想松懈。行业监管和落实上有放松，比如扬尘、煤炭市场管理。另外，联防联控的合力需要加强，在产业准入上应该统一标准，在环境执法上统一标准，尤其是要统一重污染天气治理标准。”不过，对于今年的蓝天，王成文充满信心：“我们今年制定出台了‘1+9’工作方案，在关中地区实行大气质量生态补偿制度，同时加大科技支撑力度。”

　　为什么还要上新燃煤项目？能达到燃气排放标准

　　“一方面是煤炭消费在陕西省能源消费上的占比高于全国平均水平，另一方面，我们还在上新的燃煤项目，这种状况什么时候能改变？”张文若委员向省发改委“发难”。

　　省发改委主任方玮峰似乎“有备而来”：“关中的煤炭消费总量从2014年开始出现负增长。我们制定了关中产业准入目录，到2017年底，关中除了几个热电联产项目之外，再没有审批纯煤电项目。目前，全省已经实施了火电煤电超低排放改造，能够达到燃气的排放标准。陕西能源资源仍然是经济发展的重大支撑，未来，能源工业要向清洁化发展。”

　　企业偷排咋解决？将对污染源进行普查

　　颜明委员则关注企业的偷排超排现象，西安老城区内20多万户居民燃烧散煤，也是他关心的问题。

　　王成文表示，多数规模以上工业企业的环保设施、信息公开多是做得比较好的，他们的监测数据随时都可以查，问题出在了规模以下的企业上。

　　针对发现的问题，省环保厅将采取四项措施：将用三年时间对污染源进行普查，每个建档造册，实行信息化和数据化管理，到2019年完成。之后，根据企业规模程度和排放强度，实行分级管理，建立责任清单。

　　“不久前，省上研究了污染物排放许可证制度和交易制度，强化污染物排放企业的环保责任。按照环保法要求，从今年开始，有计划的对各类企业上环保设施，同时要求企业上监测设备，对企业的排放情况企业自己检测，实时向社会公开，接受监督，不公开的视为违法。严格实行行业监管。一旦发现数据造假，设备运行不正常，将受到严厉处罚，”王成文在现场还发出“邀请”：“现在关中地区环境实行网格化管理，鼓励群众监管。欢迎在座的各位举报发现的污染线索。”

　　针对散煤燃烧，方玮峰回答道：“散煤燃烧，冬季取暖季节，城区特别是县城乡镇农村，占到污染物排放的30%，关中散煤消费量一年约1000万吨。今年实现关中地区替代煤炭1000万吨，其中规模以上工业企业减煤420万吨，通过煤改气等手段代替散煤580万吨。”

　　新能源汽车下一步怎么走？三年时间公交出租完成“新能源化”

　　赵丹委员问道，曾有专家指出：灰霾和汽车尾气紧密相连。而被冠以“环保”称号的新能源汽车，从现在进行到哪一步了？

　　省工信厅厅长蒋跃道出了目前陕西新能源汽车发展的现状——新能源汽车生产的大省，全国新能源车的十分之一由陕西生产供应，但是，以西安为主的新能源车消费市场，却只占全国的百分之一，大约是1万辆。

　　有数据显示：1辆出租车排放的尾气，相当于10辆家庭用车的尾气排放量，而一辆公交车排放量大约是30到50辆。

　　蒋跃说：“我们计划利用三年时间，先把公交、出租车置换成新能源汽车”，他还表示，“新能源汽车领域的技术进步和成本下降速度很快，大约到2020年，新能源汽车的成本能降到现在普通燃油车的价格水平。”

　　本报记者石喻涵

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