西安高新区发布“5882”发展路线图 吹响三次创业号角

西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅（左一）为获奖企业颁发奖牌

阳春三月，万物萌发，这是一个播种希望的季节，也是一个充满希望的季节。

3月20日，西安高新区隆重召开2016年度企业表彰大会，拿出4565万元奖励了115家次企业。这次大会，是对全省追赶超越要求的具体落实，是对西安市党代会“聚焦三六九，振兴大西安”精神的具体落实，是对省委常委、西安市委书记王永康的“六个走在前列”期许的具体落实，也是对高新区2017年度工作的总体部署。

更令人振奋的是，此次大会上，西安市委常委、新城区委书记、高新区党工委书记李毅提出，高新区已经处在了发展的最好位置，来到了发展的最好季节，站在了发展的最好风口。因此，西安高新区将启动第三次创业，实施“5882”战略，即围绕五大引领，实施八个百亿级强基工程，打造八个千亿级产业集群，实现两个万亿级目标。

2017年，是西安高新区“十三五”承前启后的重要一年，是全力推进“国家自主创新示范区、国家自由贸易试验区”双自联动发展的起始之年，是全面实施“追赶超越”的启动之年。为贯彻落实党的十八大和十八届历次全会及西安市十三次党代会精神，按照省市加快建设西安国家自主创新示范区的支持意见，结合自创区规划，全力推进西安高新区三次创业，实现追赶超越目标，建设世界一流科技园区，西安高新区特制定本行动方案。 

总体要求

总体思路

紧紧围绕西安市“聚焦三六九、振兴大西安”奋斗目标，按照“三廊两轴两带一通道”战略布局，抢抓大西安建设、双自联动以及追赶超越的战略机遇，实施“五八八二”路线图，启动西安高新区三次创业。

 围绕五大引领

成为西安“科创大走廊”“金融金三角”“软件名城”“西部硅谷”“军民融合创新”五大领域引领者；

实施八个百亿级强基工程

百亿级战略性新兴产业基金工程、百亿级军民融合产业基地工程、百亿级总部及金融基地工程、百亿级创新创业载体工程、百亿级特色小镇工程、百亿级基础设施提升工程、百亿级公共服务优化工程、百亿级生态文明建设工程；

打造八个千亿级产业集群

打造千亿级半导体产业、千亿级智能终端产业、千亿级高端装备制造产业、千亿级生物医药产业、千亿级金融服务业、千亿级软件信息服务业、千亿级军民融合产业、千亿级创新创业集群；

实现两个万亿级目标

打造万亿级高新技术产业带和万亿级现代服务业产业带。 

 发展原则

    重点突破以科技创新为核心，积极推动商业模式创新、制度创新、开放创新等全面创新，加快产业战略性、结构性、创新性调整，推动创新创业突破性发展。

需求导向以发展新产业新业态为核心，围绕产业需求，聚焦重点环节和领域，着力破除体制机制障碍和制约，合力营造特色突出、专业高效的创新创业生态。

以人为本以园区生活生产需求为核心，提升城市配套服务水平，推动产业与城市建设融合发展，形成具备产业发展、创新创业、城市功能于一体的城市新区。

市场运作以深化改革为核心，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各类主体创新活力，积极培育市场化、社会化组织，不断提高科技服务水平和效率。

开放合作以“一带一路”向西开放为核心，推动资本、技术、人才的国际交流与合作，打造西部一流国际化平台，扩大对外开放水平，深度融入世界经济大格局。 

 发展目标

总体目标

到2021年，实现营业总收入2.5万亿元；到2025年，实现营业总收入5万亿元。营造一流的创新创业生态、形成一流的产业发展格局、拥有一流的开放发展水平、聚集一批具有全球影响力的创新企业、营造一流的体制机制和政策环境，努力打造创新驱动发展引领区、大众创新创业生态区、军民融合创新示范区、对外开放合作先行区，成为“一带一路”创新之都，建成世界一流科技园区。 

战略目标

实现“五大引领”的战略级目标，具体包括：

 1、成为西安“科创大走廊”的引领者

加快推进国家自主创新示范区建设，通过科技资源统筹、军地资源融合、管理体制机制创新、自创区政策复制推广，实现高新区与航天基地、大学城、西咸新区和大学科研院所的互动和协作发展，发挥高新区在科创大走廊中的主导作用。

 2、成为西安金融“金三角”的引领者

按照“一带、两港、一基地”规划布局，建设“中国丝路金融中心”，着力打造中国（陕西）自贸区高新片区，不断深化金融领域开放创新，实现与区域经济发展的良性互动，成为金融机构聚集、金融要素丰富、金融市场活跃、金融人才聚集、金融服务完备、金融生态友好、金融监管到位的金融创新中心。

3、成为西安打造“软件名城”的引领者

以软件新城为主要承载，重点实施“互联网+”和“云管端”两大战略，重点发展云计算、大数据、物联网、AR/VR等下一代信息技术，吸引国内外知名软件信息服务企业，聚集软件信息服务专业人才，打造丝路软件名城。

4、成为西安打造“西部硅谷”的引领者

积极链接国际高端创新资源，通过科技创新能力提升、金融资本环境支撑、高端产业优势跃迁、创新创业生态营造等举措，带动技术、资本、商业、服务业的有效融合，构建“一带一路”开放发展大平台，成为全球新知识、新技术、新产品、新模式的创新源头。

5、成为西安“军民融合创新”的引领者

全面推进国家级军民融合创新示范区核心区建设，在军民融合产业发展、军地科技资源共享、军民协同创新平台打造等重点领域的改革创新取得新突破，形成一批可复制、可推广的重大制度性成果，成为全面深化改革和创新驱动战略的重要引擎。 

 发展基础

西安高新区是1991年6月国务院首批批准成立的国家级高新区之一。经过一次创业、二次创业，西安高新区已成为陕西、西安创新驱动发展的一面旗帜。一次创业，高新区在规划建设、环境营造、体制创新、技术创新、招商引资及产业发展等方面实现了从无到有的高量级增长，创造了科技园区发展的“西安模式”。二次创业，高新区在产业规模、开发模式、国际化等方面实现了从小到大的几何级增长，进入建设世界一流科技园区的新阶段。2015年，国务院正式批复同意西安高新区建设国家自主创新示范区。2016年，西安高新区位列146个国家级高新区第4位。 

重点任务

实施“八个百亿级强基工程”

1、百亿级战略性新兴产业基金工程

设立100亿元战略性新兴产业引导基金。围绕高新区重点产业领域，加大项目资源整合及对接力度，加速聚集海内外高端项目和各类专业机构。发挥专项产业基金作用，发起设立创新创业基金、产业培育基金、科技人才基金等专项基金20支以上，带动社会投资及子基金总规模超过1000亿元。

 2、百亿级军民融合产业基地工程

建成100万平方米以上的军民融合产业基地，打造100个国家军民兼容技术平台，聚集军民融合企业超过700家，吸引一批国家军民融合重大项目，构建军民融合发展新格局。

   3、百亿级总部及金融基地工程

建设西部企业总部及金融地标性建筑，充分发挥科技大市场、人才大市场和金融大市场对创新要素、人才要素和资本要素的吸纳、交流、服务、对接作用，聚集100家全国性、区域性科技及金融服务业总部。

  4、百亿级创新创业载体工程

建设300万平方米的生态化中试标准厂房和研发基地，围绕主导产业，加速龙头企业的配套企业入区，建设300万平方米高品质标准厂房。积极引入全球知名孵化器管理公司，创新孵化器管理体制机制，实现已建成孵化器的更新迭代，打造高层次创业孵化平台，各类创新创业载体面积突破1000万平方米。

  5、百亿级特色小镇工程

建设6个特色小镇，打造1个国家级特色小镇，以新理念、新机制、新载体，改造提升高新区特色产业，实现小空间大集聚、小平台大产业、小载体大创新，推动产业融合、产业集聚、产业创新、产业升级。

 6、百亿级基础设施提升工程

提升产业承载和配套能力，加快“大路网”建设，形成纵贯南北的交通大轴线和连接各组团的交通网络。建立“大工业”保障，创新土地供应制度，提升土地供应水平，每年新增配套完善的产业用地5000亩。以“三有四智”为标准，改造和建设区内“水电气路暖”等市政配套设施及智慧城市网络。推进“大管网”建设，加快综合管廊、海绵城市建设。

7、百亿级公共服务优化工程

全面推动产城融合，推进城市空间的有效耦合、“三生”空间的有机交融。促进教育提质扩容、改善基本医疗卫生、健全劳动社保体系、加大文化体育投入力度、创新社会治理模式，建设国际会议中心、文化活动中心、科技馆、音乐厅、图书馆等国际一流标准场馆，打造“空间结构协调、产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备、市民安居乐业”的城市新区。

8、百亿级生态文明建设工程

按照三星级景区标准提升建成区，四星级景区标准建设新建区，着力打造沣河、洨河生态轴线，建设“观花观色观景”的景区化新城。大力推进大气污染防治和生态修复，实现经济、社会、环境协调发展，资源高效利用，基础设施完善，空间布局合理的绿色之城、花园之城，全区绿化覆盖率超过45%。 

打造“八个千亿级产业集群”

聚焦三次创业重点产业领域：半导体、智能终端、高端装备制造、生物医药、金融服务业、软件信息服务业、军民融合、创新创业，构筑“优势突出、特色明显、布局高端”的现代产业体系。

 1、千亿级半导体产业集群

坚持资本撬动、引培结合、科学布局、统筹兼顾，形成以半导体产品应用为先导，以设计为龙头，以集成电路制造和封装测试为核心，关键设备和配套支撑为基础的半导体全业态产业链。通过半导体全产业链，推动集成电路在新兴产业中的应用，为传统产业智能化升级提供支撑，实现高新区重点产业领域间的联动发展。半导体产业产值突破1000亿元。

   2、千亿级智能终端产业集群

从企业链、价值链、供应链和产业链四个维度，整合智能终端产业链，形成以智能手机为代表的国内智能终端高端企业聚集区、前沿技术创新集中区和制造研发一体化区，成为全球最重要的智能终端产业聚集地之一。智能终端出货量达到每年2亿部，产值突破1500亿元，占有中国智能手机市场份额的30%，占有全球智能手机市场份额的15%。

 3、千亿级高端装备制造产业集群

以新能源汽车、电力装备、能源装备、特种装备、仪器仪表等重点领域优势企业为依托，协同推进工业化与信息化深度融合，打造“产业基地+创新中心+服务平台”的产业集群发展方式，构建创新、高效、绿色、服务的智能制造体系，产值突破3000亿元，制造业增加值率达到30%，新型实体经济规模占比达到30%，服务型收入占比达到40%以上。

 4、千亿级生物医药产业集群

以增强自主创新能力为核心,以提升产业整体规模为目标，做强化学制药，做精现代中药，做大医疗器械，做优生物医药服务业，建构特色健康产业，打造国家生物医药关键技术和服务特色平台，加快推进生物医药产业规模化、集群化、国际化发展。构建研发、中试、生产、销售等环节的生物医药全产业链，产值突破1000亿元。

 5、千亿级金融服务产业集群

建立全方位、多层次科技金融服务体系，大力引进各类基金、保险、信托、风投、理财管理机构及各类金融中介机构，整合银行、担保公司、投资机构、小贷公司等各类金融资源，建设以科技金融为重点的全国性专业金融中心，以自贸区金融领域改革为先导的金融创新试验区，建成“中国丝路金融中心”，金融服务业收入突破1000亿元。

6、千亿级软件信息服务产业集群

以提升工业软件支撑能力、行业软件核心竞争能力、互联网跨界融合能力、新兴技术引领带动能力为发展重点，充分发挥软件信息服务业的新业态铸造作用、新消费催化作用、新模式孵化作用、新经济连接作用，努力将软件信息服务业打造成为高新区建设具有全球影响力的先进制造创新中心的重要引擎，软件信息服务业收入突破5000亿元。

7、千亿级军民融合产业集群

建立军民融合创新机制，探索军民融合创新模式，完善军民融合政策体系，构建军民融合发展新格局，建设国家军民融合创新示范区，成为承担我国武器装备科研生产维护的重要区域、军民通用技术成果的转化区域、军民融合对外开放的重要节点，形成区域性先进的国防科技工业体系和国防科技协同创新体系，军民融合产值突破3000亿元。

 8、千亿级创新创业集群

统筹“创新链、资金链、政策链”，构建以“人才、金融、公共服务、激励机制”为要素的众创生态环境，打造“生产、生活、生态”三生融合的创新创业生态体系，新增各类创新创业服务平台100家。实施“雏鹰-瞪羚-独角兽”企业梯度培育计划，培育雏鹰企业5000家，瞪羚企业300家，创新创业企业市值及估值突破3000亿元。

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