西安实施重要产品追溯体系建设方案力争2020年重要产品追溯水平居全国前列

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，追溯体系建设是采集记录产品生产、流通、消费等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究，强化全过程质量安全管理与风险控制的有效措施。市政府办公厅印发《西安市重要产品追溯体系建设实施方案》。到2018年，完成对现有肉类蔬菜流通追溯体系改造，建成重要产品追溯体系综合管理平台。指导各部门、各行业进行追溯系统建设，统一数据采集指标、传输格式、接口规范及编码规则。到2019年，分行业初步建成覆盖全市，涵盖食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等7大类产品的重要产品追溯行业系统。到2020年，追溯系统与社会管理系统、企业服务系统、民生服务系统逐步对接。全市“来源可查、去向可追、责任可究”的重要产品追溯体系基本建立，追溯管理机制和管理平台不断完善，追溯网络不断扩大，追溯体系社会影响力逐步提升，实现跨部门、跨区域、跨环节的全过程追溯信息互联互通，重要产品追溯水平居全国前列。建立“西安市重要产品追溯管理平台”

以“西安市肉类蔬菜流通追溯体系管理平台”为基础，充分利用现有资源，通过软硬件全面改造，升级为“西安市重要产品追溯管理平台”，建立权威统一的追溯大数据库，完善政府间数据共享交换机制，将平台打造成跨部门、跨环节的追溯信息互联互通的统一通道，向社会有序开放数据资源，探索追溯数据增值利用。建立“西安市重要产品追溯系统食用农产品追溯行业系统”

以肉类、蔬菜、水果、生鲜乳等为重点，建立食用农产品质量安全全程追溯系统，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。在生产环节重点推进规模化牲畜和家禽养殖基地、蔬菜和水果种植基地的信息技术追溯体系建设；在流通环节重点推进大型生鲜连锁经营企业升级改造具备追溯功能的信息化管理系统，支持鼓励批发市场开发建设具备追溯功能的电子化交易结算系统，并推动食用农产品流通追溯与农业生产环节延伸对接，以企业流通现代化带动质量追溯信息化；在消费环节重点管控机关、学校、医院、大型餐饮企业和团体消费单位主动采购可追溯的肉类、蔬菜、水果等食用农产品。

围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品质量安全，建设完善食品追溯体系。推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。鼓励进出口企业开展进口乳粉、红酒等产品追溯体系建设。推进药品追溯体系建设

建立“西安市重要产品追溯系统药品追溯行业系统”。以推进药品全品种、全过程追溯与监管为主要内容，建设完善药品追溯体系。在完成药品制剂类品种电子监管的基础上，逐步推广到原料药(材)、饮片等类别药品。抓好经营环节电子监管全覆盖工作，推进医疗信息系统与省、国家药品电子监管系统对接，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。推进主要农业生产资料追溯体系建设

建立“西安市重要产品追溯系统农业生产资料追溯行业系统”。以农药、兽药、饲料、肥料、种子等主要农业生产资料登记、生产、经营、使用环节全程追溯监管为主要内容，建立农业生产资料追溯标识制度(条件允许可建立电子追溯码标识)，建设主要农业生产资料追溯体系，实现农业生产资料产、购、销全程追溯管理，保障农业生产安全、农产品质量安全、生态环境安全和人民生命安全。开展特种设备追溯体系建设建立“西安市重要产品追溯系统特种设备追溯行业系统”。以电梯、气瓶等产品为重点，严格落实特种设备安全技术档案管理制度，推动企业对电梯产品的制造、安装、维护保养、检验以及气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录，建立特种设备安全管理追溯体系。

开展危险品追溯体系建设，建立“西安市重要产品追溯系统危险品追溯行业系统”。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易制爆危险化学品、剧毒化学品等产品为重点，建立危险品生产、经营、储存、运输、使用和销毁全过程信息化追溯体系。开展企业内部追溯体系建设

建立“企业产品追溯子系统”。督促和指导种植、养殖、生产、流通、消费等企业依法建立产品追溯系统，将企业追溯系统与行业追溯系统对接，形成行业系统子系统，纳入重要产品追溯体系，完善产品追溯链条，确立市场倒逼机制，确保重要产品的消费安全，切实落实质量安全主体责任。

统一追溯标准，实现信息互联、互通、共享。以产品生产流通全过程通查通识为目标，以建立重要产品追溯标准规范为基础，以追溯信息共享交换为前提，统一采集指标、统一传输格式、统一接口规范、统一编码规则，针对不同产品生产、流通、消费特性，分行业开展重要产品追溯系统建设。国家标准委正在制定重要产品追溯各项标准，标准未出台前，各行业系统、子系统建设可参考《商务部关于印发〈肉类流通追溯体系基本要求〉、〈蔬菜流通追溯体系基本要求〉等技术规范的通知》。西安市重要产品追溯系统各行业系统，在确保追溯数据信息，上与市级管理平台，下与企业子系统互联互通共享的情况下，进一步做好与省、国家有关部门信息平台的对接工作，提前规划设计，预留扩展空间。创立西安重要产品追溯系统创新合作研究平台，为现行追溯体系规划建设提供指导，为追溯未来发展提供前瞻性的研究。鼓励将追溯管理作为重要评价要求，纳入现有的质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品经营质量管理规范、良好农业操作规范、良好生产规范、危害分析与控制点体系、有机产品等认证，探索以认证工作促进追溯体系建设。建立完善政府追溯数据统一共享交换机制，探索政府与社会合作模式，研究建立重要产品追溯信息交换共享平台，加强生产经营企业、协会、第三方机构等多层面信息资源的整合，创新信息查询方式，实现重要产品追溯信息的互通共享。

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