金杯银杯不如手捧爱民杯 ———铜川市公安局王益分局创佳评差争夺“爱民杯”纪实

　　2017年2月14日，全省公安局长会议在西安召开，铜川市公安局王益分局作为全省十个优秀公安局之一受到了隆重表彰，并被省公安厅评为2016年度全省公安机关“创佳评差”暨“爱民杯”竞赛夺杯单位，这也是该局建局以来首次获此殊荣。

　　回顾2016，对于王益公安分局来说，这是一个开拓进取、铸就辉煌的一年，更是该局党委前赴后继，带领全体民警奋勇争先，顽强拼搏的一年，在这期间，留下了广大民警一次次的不懈坚守和克难攻坚后的欢庆喜悦。他们从未退缩和自满，始终坚持民生警务，情系百姓、尽职履责，以枚枚奖牌和项项荣誉赢来了洋溢在百姓脸上的幸福微笑和千万次点赞。

　　一切光荣的背后，是无数心血的凝结。

　一、明确目标标准，把群众满意作为第一追求。立足主业、重拳出击，打出了公安声威，以丰硕的战果向辖区群众交上了一份满意的答卷。

　　一年来，王益公安分局以“破大案保平安、破小案暖民心”为目标，在全区组织开展了以严打整治“秦盾”行动、冬季“百日破案大会战”、“禁毒大收戒”等专项行动，成功侦破了“2.14”案件，该案的成功侦破受到了副省长、省公安厅厅长杜航伟的批示肯定，以实际行动践行了“命案必破”的庄严承诺，成功侦破了“8.10”、“9.30”等一系列电信诈骗案，刘某某持有假币案收缴假币52万余元，刷新了建市以来假币案件的收缴记录，也填补了2016年全市打击假币专项工作空白，先后向全国成功发起集群战役；抓获公安部A级逃犯郝某，破获系列盗窃机动车案件34起，追回被盗机动车20辆。12月6日的赃物返还大会上，返还群众被骗现金14.8万元，被盗机动车也一并如数返还，赢得上万围观群众的拍手叫好。通过一系列大要案件的成功侦破，接连刷新了王益公安打击破案的记录，打出了声威，也打出了王益公安的威风，有力地维护了全区社会政治治安大局的持续平稳。2016年，全区共立刑事案件557起，较去年687起下降18.9%，破各类案件753起，较去年588起上升28.1%，打击处理犯罪嫌疑人589人，较去年574人上升2.6%，实现了“一降两升”的工作目标。

　二、突出问题导向，把群众呼声作为第一信号。抢抓机遇、谋定而动，以先行一步的首创精神跻身于全国深化公安改革的优胜行列。

　　随着互联网信息的高速发展以及广大群众法制意识的日益增强，传统的一些执法行为已经难以适应和应对当下形势发展趋势。为此，王益公安分局借全国公安深化改革之东风，抢抓机遇、谋定而动。为法制大队充实优秀力量15人，先后投入五百余万元，依托执法办案系统、视频监控系统、110接处警系统、督查系统、执法记录仪信息采集系统等信息化应用平台，全力推行“三三五三”执法勤务模式，强力推进执法规范化建设。一是出台了《案管中心职责及流程图》等7个方面12项制度，在各办案单位落实“四个一”案管中心人员配备标准（即一个单位落实一名分管法制工作的所队领导、一名法制员、一名法制文员、一名法制大队包抓监督员），通过夯实组织领导、硬件配置、人员配置三个基础，规范了岗位职责、工作标准、考核考评三个规范；围绕“警、案、人、物、卷”五个重点，落实了苗头问题预警通报、办案期限催办提醒、过错责任倒查追究三个监督机制，即“三三五三”案管中心运行机制，实现了执法监督从事后监督转化为全程监督，从根本上杜绝了执法随意性苗头的发生，也从根源上预防了信访案件。二是研发了未结案件卷宗及涉案财物“二维码”管理系统，对案件办理轨迹实现了“电子化”记载，有效解决了执法不作为、乱作为问题，防止了压案不查、超时限办案等执法突出问题。三是创新执法公开形式，深化“阳光警务”，在分局和派出所共安装了8台执法公开触摸查询机，案件当事人根据授权密码随时通过查询机查询案件进展，保证了当事人的知情权和监督权，实现了“以公开促公正、以公开树公信”。杜航伟副省长在2016年全省公安局长会议上对王益公安分局受立案制度改革工作点名表扬肯定，他指出：“要深入总结完善铜川市公安局王益分局试点推出的‘三三五三\’案管中心建设做法，按照‘试点先行、先易后难、分步实施\’的思路，在市、县级公安机关设立案管中心，在派出所设立案管室，切实做到有案必受、受案必核、立案必查、办案受监督，有效解决受立案工作中存在的不作为和乱作为问题”。5月31日，全省公安机关改革和完善受案立案制度现场推进会在铜川召开，公安部法制局副巡视员刘林华在听取并观摩了王益公安分局受立案制度改革的经验之后给予了高度评价。该局的成功经验在全市公安系统进行了复制推广，2016年，铜川市公安局被公安部授予全国执法规范化示范公安局荣誉称号。

　三、以服务实战为导向，把群众的需要作为第一选择。科学调配、盘活警力，全局驾驭社会治安大局的能力水平得到了空前提升。

　　为进一步加强全区街面治安防控工作，实现警力前置，最大限度解放警力，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，王益公安分局结合全局警务工作实际，创新接处警、街面治安防控新机制，适时推出动中备勤警情处置新机制，为全区的“大巡防”打上了“补丁”，提升了“管事率”，在防控震慑职能的基础上强化了处置力，大大提升了全局驾驭社会治安大局的能力水平。该局在主城区人员密集警情集中的桃园、红旗、七一、青年路设立四个警区，按照一个警区，3辆车，3名民警，9名特警的警力配备，在全区主城区四个派出所固定4辆接处警专用车，配备12名骨干民警和36名巡特警，全天24小时在辖区巡逻走访，及时发现违法犯罪活动，随时接受群众求助报警。一旦接到110指令，核心区域1分钟到达现场、重点区域3分钟到场处置、支援警力5分钟集结到达，10分钟内可集结百名以上警力，努力实现指挥精准、巡防严密、处警迅速、控制有力，牢牢抓住了工作的主动权，提高了公安机关的核心战斗力。在组建动中备勤警情处置小组工作中，该局按照边探索边总结边完善的思路，不断优化动中备勤警情处置运行机制，先后制订了350兆手台工作规范用语，并购买了警情处置专用对讲机，与350兆手台配合使用，每车2台，使24小时动中备勤警情处置机制在运行过程中用语更准确、更快捷、更规范。为每台警情处置车安装了360度全景灯塔式音视频监控系统，时时同步传送现场音视频至分局指挥中心，为动中备勤现场处置搭载了“千里眼”和“顺风耳”，为案事件的后期处置办理，提供了坚强的证据支持，也为现场处置民警吃了一颗“定心丸”。一系列行之有效的警务创新举措的推出，极大的激发了民警担当履职的主动性和积极性，全局干事创业比奉献谋发展的氛围空前高涨，针对当年全区项目落户多投入大的现状，分局提出“企业项目发展到哪里，公安服务就跟进到哪里”，各派出所直属大队纷纷响应，警务前移，跟进服务，坚持“定包联领导、定包联科室，定包联民警、定服务措施”四定工作法，全区17个重点项目全部建立警务室，保驾护航，跟进服务已成为王益区招商引资的“金字招牌”。

　四、群众利益至上，急群众所急，想群众所想，恪职尽责、主动作为，以实际行动换来群众的称心满意。

　　2016年，在王益公安分局这个团队里涌现出了许多可歌可泣的感人事迹，也正是因为有他们无私的付出，才换来了广大群众的拥护和爱戴，这也是推动王益公安分局永不停歇勇往直前的动力之源。

　　2016年1月15日上午，室外温度极低，红旗街派出所户籍室走进一位衣衫褴褛的老人，从衣着上看似一位拾荒者，经询问得知老人姓马，1953年生，今年60多岁，独自住在煤机厂单身宿舍，常年无人照料，老人身份证丢失多日，想补办身份证，在社区领取补助。户籍民警刘冬立即帮助老人采集人像信息以及指纹信息，当收取身份证补办费用40元时，老人从单薄的衣服内侧取出一个包裹起来的白色塑料袋，颤颤巍巍一层层打开塑料袋，里面是积攒多日的一把零钱。老人的这个举动瞬间触动了刘冬的同情心，让这个善良的姑娘决定由自己替老人承担这笔费用，当老人得知这个姑娘的这一善举，在接过居民身份证领取凭条的瞬间，激动的淌下了两行浑浊的眼泪。

　　2016年11月14日11时50分，两名中年妇女急急忙忙、神色慌张地来到桃园派出所报称：其大约半小时前乘坐出租车从王益区健康路至红旗街下车，将携带的行李箱遗忘在出租车上，箱内装有现金30余万元。警情就是命令，桃园派出所所长张勇立即安排民警调取其乘坐出租车途径道路的视频监控，并立即与全区出租车公司和运管处协调联系，经过一个多小时的紧张工作，下午13时20分，民警终于在健康路附近找到该出租车，当打开该车后备箱的那一刻，所有人都松了一口气，一沓沓人民币整齐的放在行李箱内，38万元现金一分未少，看到巨额财物失而复得，魏女士的脸上顿时露出了激动而又喜悦的笑容。

　　2016年7月26日下午，王益区突降暴雨，降水量短期达到100毫米以上，由于集中降雨，造成全区多处道路严重积水、部分房屋受损、山体滑坡、险情不断。巡特警大队副大队长冯全国同志在接到分局应急预案通知后，立即带领队员赶赴救灾现场开展救援。当晚7时许，当得知险情最为严重的老虎沟一带的居民房屋和生命存在严重危险后，冯全国同志不顾个人安危，冒着危险，带领巡警队员一起，义无返顾地跳入齐膝的湍急洪流中，逐家逐户搜寻被困遇险群众，动员他们转移到安全地方。天色变暗，地形复杂，这使得搜救工作加大了难度，危急时刻，他既当指挥员，又当战斗员，带领队员扶着、背着、抬着，将群众用运兵车一个一个转移到安全地带。军人出身的他在暴雨中一趟趟的背着受困群众脱离危险的地方，他早已忘了严重的腰椎间盘突出的腰伤，直到背着一个80岁的老人起身的那一刻，一阵剧痛从他的腰部蔓延开来，他知道腰痛的老毛病又犯了，一边是群众的安危、一边是身体的疼痛，但是他只有一个信念：一定要坚持住，咬紧牙关硬是坚持着站了起来。看到他沉重的步伐，队员都问他怎么了，可他就说了两个字“没事”。在这次抢险中，他带领巡特警队员共转移出群众120多人，无一群众因灾伤亡。群众一提到他，无不竖起大拇指，说：“这样的警察真够格”。

　　2016年王益公安分局被公安部评为全国社区禁毒社区康复工作示范单位、全省优秀公安局、全省执法质量考核评议优秀公安局。成绩代表过去，荣誉激励未来。相信在新的一年里，王益公安分局必将手捧爱民杯，不忘初心，继续前进，在履职保平安的爱民大道上取得新的更大的成绩。

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