委员建言 学校应建立“作业配餐”制度 为中小学生减负

百年大计，教育为本。近年来，西安市教育从规模到质量都得到了显著提升，但同时也存在一些欠缺与不足。两会上，市政协委员们就教育问题给出了很多有针对性的建议，希望把更多快乐还给孩子。 

推行“配餐”制 让作业成为“营养膳食”

市政协委员郭建雄认为，目前在一些学校的教育工作中，重智育，轻德育、体育、美育，重考试科目，轻非考试科目，导致一些学生缺乏应有的基本传统文化知识及礼仪教化，知识结构单一，心理发育不健全，身体素质不佳。

同时，一些学校过于偏重学习成绩，或明或暗地设立尖子班、普通班，人为地给学生“划线”、设“等级”，教学重点偏向升学有望的学生。这既违背教育的公平，也易给学生留下心理阴影。郭建雄认为，繁重的学习不仅使孩子产生对学习的厌烦情绪，而且把孩子的灵性、天性与创造性扼杀了。

据郭建雄委员了解，欧美发达国家孩子初中之前基本不留作业，更多的是让他们接触社会、锻炼身体。粗略调查发现，我们每天上8节课的学生约占六成，若加上早晚自习，可达12节课以上，这尚不包括课外辅导班。孩子们睡眠休息时间严重不足。

郭建雄委员建议，规范办学行为，减轻学生过重的作业负担。教育部门应出台相应机制，要求学校严格控制学生在校考试次数和在校学习时间，保证学生有充足的睡眠时间和体育锻炼时间，政府和教育行政部门要加大对违规行为的查处力度。

卢兢委员建议可整体规划全年作业，每天作业如同“营养膳食”，按照合理配比安排。学校应建立“作业配餐”制度，即以班级为单位，在课程间进行作业协调，将学生每日用于完成书面作业的时间控制在合理范围内，并根据学生当日作业情况，分散交作业的时间，不一定第二天必须要交。在新的高考政策影响下，文、理科教师要合理制定活动课程，以多学科融合的方式，让学生既拥有理科头脑，又具备人文素养。

关注身心健康 为学校建立专职心理教师队伍

市政协委员张雪琴认为，中小学生正处于身心发展的重要时期，由于他们生理和心理发育不同步、心理活动状态不稳定、认知结构不完备、对社会和家庭高度依赖、文化知识和社会经验相对不足等原因，容易产生心理健康问题。主要症状表现为自我封闭、自卑、焦虑，甚至恐惧、胆怯、厌学、妒忌、仇恨等。

经调查走访，对于这些问题，确实有学生很难做到自我控制。由于学生心理问题长期得不到疏导和矫正，校园伤害事件已呈现出日益加重的趋势。张雪琴委员认为目前中小学生心理健康教育存在观念意识淡薄、师资力量薄弱、学校心理咨询室利用率不高、经费保障不足等问题。

张雪琴委员建议，政府相关部门与相关高校联系，每年保证相对数量具有专业理论的专职教师进入学校，为各学校建立专职心理健康教育的教师队伍。同时积极鼓励学校加强与青少年校外活动场所、学生综合实践基地、公共文化机构以及基层群众性自治组织、企事业单位、街道社区的联系合作，组织开展各种有益于中小学生身心健康的心理素质拓展活动和文体娱乐活动，充分利用社会现实中积极向上的生活素材，对学生开展心理健康教育，实现心理健康教育资源共享、心理健康教育途径进一步拓宽。

鼓励城区与偏远学校互派教师到对方学校任教

如果说课业负担和心理教育是中小学生集体面对的问题，那么教育发展不均衡导致的入学难则是另一个绕不开的教育热点问题。

近几年，市委、市政府高度重视，大力推进义务教育均衡发展工作，义务教育发展水平走在全省前列，做到了有学上，但上好学的问题还没有完全解决，尤其是城乡之间、地域之间、校际之间的办学水平差距较大。

市政协委员王效梅调研发现，虽然现在不允许设重点和非重点，但是学校、班级都存在重点和非重点之分，重点学校凭借师资力量分配到更多的优质资源，从而加剧和普通学校之间的落差，而学生和家长们追逐的重点学校中大班额的现象也屡见不鲜。

因此，王效梅委员建议在充分利用现有远程教育设施的前提下，可以通过实现城区学校和偏远学校教育资源的共享，借助教育信息化等缩小城乡之间、强校与弱校之间的差距。鼓励城区与偏远学校互派教师到对方学校任教或挂职锻炼。通过对口帮扶等措施，稳步推进城乡义务教育办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量等方面均衡发展。继续加大校长和优秀教师轮岗力度，实行教师交流机制，教师晋升职称必须去偏远学校工作一定时间。还可以结合城中村改造，加快标准化学校建设。   记者张佳 宋洁

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