2016年全省非公有制经济稳中有进 六大问题仍困扰其快速发展

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉,据省统计局调查资料显示,全省非公经济增加值继2014年突破9000亿元大关之后，2016年再上新台阶，首次突破万亿，达10310.09亿元，比2015年增加679.93亿元，非公经济对全省经济增长的贡献率达56.7%，拉动GDP增长4.3个百分点。非公有制增加值占全省GDP比重为53.8%，同比提高0.4个百分点。同时,全省非公经济也面临着六大问题的制约。

一：区域经济发展不平衡。从各市总量上看，2016年西安、咸阳、宝鸡三个市的非公有制经济增加值共计5546.06亿元，占全省非公有制经济总量的53.8%，其他市（区）占的份额较小。从区域上看，总体表现为南高北低、西快东缓。陕北两市近年来狠抓结构调整和转型升级，成效显现，非公经济发展速度明显加快。在非公经济加快发展和国有能源企业走弱的双重影响下，2016年度陕北地区非公有制经济增加值占GDP的比重为37.5%，较上年提高2个百分点。

二：非公经济整体实力不足。规模优势不明显，缺乏龙头企业带动。全省营业务收入超过20亿元的非公有制经济规上工业企业仅有38家，占全省非公有制经济规上工业企业数的0.7%。非公有制企业多而不强，市场竞争力强、辐射面广、带动性强的大型企业还比较少，影响了全省非公有制企业的产业集群发展。

三：政策措施“落地”还需加强。近年来各级政府相继采取了一系列扶持非公经济发展的政策措施，但多为普惠式，缺少滴灌式。离精准施策、点滴灌溉的要求还有一定差距。特别是对帮扶政策措施的宣传力度还不够，导致一些非公企业不知道、不清楚优惠政策是什么，不懂得如何得到政策的便利条件。全社会支持、帮助非公经济发展的氛围还不够浓厚。

四：发展资金短缺。部分企业没有把有限的资金用在生产设施的投入上，而是先用于办公设施等非生产经营的上面，造成一些半截工程，使建设工期不能按期竣工投产，从而失去难得的市场机遇；企业自身融资能力不强，造成融资难、融资贵的情况，多数金融部门对非公有制企业采取“慎贷”、“惜贷”政策，贷款金额较少。非公企业通过正规金融渠道融到资金较难。

五：非公经济社会化服务体系还不健全。近年来，全省相继建立了一些企业贷款担保中心、项目咨询中心、经济信息中心等非公经济服务机构，对非公企业的持续快速发展起到了积极的促进作用。但与经济发达地区相比，全省非公企业社会化服务体系建设还处于起步阶段，服务体系还不健全，综合服务手段不强，创业扶持缺乏力度，科技成果转化率不高。

六：企业规模小，抗风险能力弱科技含量低。全省大多数非公企业生产工艺、技术装备落后，产品质量、档次低，科技含量不高，受市场影响大，利润低；管理不科学。大部分非公企业都是家族企业，实行传统的家族式管理，管理人才缺乏，财务制度不健全，管理不科学、运作不规范；规模总量小。

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