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必须畅通社会力量参与养老服务的渠道

来源:西安日报 2017-02-24 10:30   https://www.yybnet.net/

受访嘉宾:李改草委员(西安市老龄办主任)

记者:《西安日报》记者 张端

记者:政府工作报告中提出着力解决好“养老难”,西安市“养老难”体现在哪些方面?

李改草:着力解决“民生九难”是市委市政府站在全局战略发展高度做出的重大部署,把解决“养老难”写入党代会报告和政府工作报告,是增加全市百万老人福祉的重大民生工程。在西安,造成“养老难”的原因和表现有很多,我想重点谈谈如何发挥好政府和市场作用,吸引更多社会力量参与到养老事业中来。

目前,西安市现有的一些养老设施服务效率不高,为什么?经过大量走访调研我们发现,主要原因是很多养老服务设施缺乏专业人员,大部分是由社区工作人员为老年人提供服务,他们费了好大劲,做了很多事情,老年人还不买账。但有专业有热情的社会力量又进不来,因此,必须畅通社会力量参与养老服务的渠道,让社会力量成为养老服务的主体。

在养老上,该政府解决的政府责无旁贷,其他的要放手交给社会力量。把各级政府、社会力量、社区力量的职能分工理清理顺。政府负责制定规划、落实政策、加强监督;社会力量通过市场调节的方式积极参与。政府主导和市场调节共同作用,才能促进养老产业协调发展。

在这个过程中,我们可以做好这几个方面的工作。一是加大政府购买力度,将困难老人的基本兜底工作做好,让他们有能力消费,让社会机构在运营时能盈利;二是加大基层干部思想观念的转变,现在有些基层干部怕市场放开,怕社会力量进入后难以管理,但是养老不能仅靠一己之力。你把资源攥在手里,却发挥不出应有的作用,不就形成了浪费?三是打消社会力量参与养老服务的后顾之忧。养老产业目前盈利模式还不清晰,再加上老人身体不好,磕了碰了发生意外怎么办?2017年,西安市出台养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险政策,将养老机构的运营风险由政府和保险机构分担一部分,降低社会力量的运营风险,打消他们的后顾之忧。四是要简政放权,优化服务。有的社会力量想兴办养老机构,跑了三四年办不下来证,原因在于前置审批环节中,程序设置还不合理,部门互相制约,繁琐的手续让想干事的人望而却步。2017年,我们要深入推进“放管服”,比如1998年9月份以前的养老设施只要有产权的,可以不搞竣工验收;建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的养老机构、设施,不需要办理消防设计、竣工验收备案手续等,打通政策和程序中的壁垒。

记者:其实老年人的需求是多元化的,除了养老床位,衣食住行、生老病死等各个方面都有极大的消费需求,只有整个社会的养老产业健康发展了,才能真正让西安成为老年人感到幸福的城市。

李改草:是的。目前,西安市养老产业的发展处于起步上升阶段,政府应该积极引导,保护社会组织、民营机构参与养老产业的热情。西安每年召开养老产业博览会,就是要促进市场的繁荣,同时也做好监管,保障市场秩序健康有序。

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