党代会报告解读之九 着力保障改善民生 加快建设品质西安

核心提示

始终坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，共建共享生活品质之城，更加注重改善低收入群体生活，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。

决胜***脱贫

总体思路：以“两不愁、三保障”为目标，全面打好精准脱贫攻坚战，确保小康路上***不少一人。

1 坚持保障兜底和扶贫开发两轮驱动

2 大力推进“五提一保”工程

3 创新扶贫方式，整合各类扶贫资金，加大金融扶贫力度，完善帮扶工作机制

4 扶贫对象逐户核实，扶贫措施逐个落实，扶贫资金足额到位，扶贫标准逐项检查

5 确保包括低收入群体在内的全市人民同步迈入小康社会

提升社会保障水平

总体思路：按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。

1建立保险制度

●加快建立城乡统一的居民基本养老保险和居民医疗保险制度

●确保参保率分别高于99%和97%

2构建住房供应体系

●着力构建政府提供基本保障、市场满足多层次需求的住房供应体系

●积极推进货币化保障和安置

●大力发展房屋租赁市场

●突出解决低收入群体住房问题

●不断完善住宅小区公共服务配套

●实现住有宜居，解决“住房难”

3做好低保对象社会政策托底工作

●确保全市符合条件的城乡困难群众应保尽保

4健全完善社会救助体系

●统筹推进扶老、助残、救孤、济困、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业发展

●让保障和关爱的阳光温暖每个人

提高农村发展水平

1 加快推进农村城镇化进程

●以发展特色产业为重点，建设更多特色镇村

●引导农民向小城镇和规划发展村庄集聚

●有序建设一批农村新型社区和幸福新农村示范村

2 深入实施村庄环境提升行动

●全面推进垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道提升等项目建设

3 千方百计拓宽农民增收渠道

●支持农民自主创业、转移就业 

●鼓励外出务工农民返乡创业就业

4 积极引导群众养成良好生活习惯和健康生活方式

5 按照“西安民居”特色建设美丽集镇、美丽村庄

办好人民满意教育

总体思路：实施“教育强市”战略，深化教育综合改革，创新教育供给模式，持续推进优质教育资源均衡覆盖。

1 完善学前教育公共服务体系

●实施第三期学前教育行动计划

2 改善办学条件

●加快推进城市新区学校建设

●改善农村地区、贫苦地区办学条件

3 持续扩大优质教育资源总量

●推广“名校+”模式

●探索城乡学校互建联合体

●实现学有优教，解决“上学难”

4 加快发展现代职业教育

●建设西安现代职业技术学院

●支持西安文理学院与驻市高校加强合作，共建重点学科及硕士学位授予点

5 构建具有西安特色的 现代终身教育体系

●进一步办好特殊教育和民族教育

提高城乡居民收入水平

1 促进就业

●实施更加积极的就业政策

●统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，解决“就业难”

2 增加收入

●健全工资正常增长机制

●完善最低工资和工资支付保障制度

●确保城乡居民收入与经济发展同步

●拓宽城乡居民租金、利息、股息、红利等增收渠道，增加居民财产性收入

3 调整分配

●积极推进收入分配结构调整

●促进城乡、行业及社会成员间收入分配关系更加合理

●加强执法监督，保护合法收入

推进健康西安建设

1 深化医药卫生体制改革

●推进医疗、医保、医药“三医”联动

●加快推动城市公立医院综合改革

●完善分级诊疗制度

●推广医疗联合体+全科医师团队、县镇村卫生服务管理一体化两种分级诊疗模式

●加快城市新区医疗卫生机构和公办医院改造提升项目建设

●支持民营医院发展

●促进基本公共卫生服务均等化，解决“看病难”

2 积极应对人口老龄化

●加快建立“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系

●大力发展健康和养老事业，解决“养老难”

3 大力发展体育事业

●加快十四届全运会场馆建设

4 加强食品药品安全监管

●创建国家食品安全示范城市

5 提高健康服务保障水平

●加强疾病预防控制、医疗应急救治

本版稿件 记者 刘雪妮 采写

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