上学难难在哪儿？ 主城区和新建区入学压力较大

接受记者采访的市教育局相关负责人表示，西安市“入学难”的现状和原因集中表现在公办幼儿园学位相对紧缺，主城区入学压力较大，普通高中缺乏特色以及随迁子女义务教育入学压力持续增大等问题。

公办幼儿园学位相对紧缺

近年来，全市幼儿园数量逐年增加，公办园比例不断提高，全市实际在园儿童增幅与学位供给做到了同步提升，学前教育整体学位供给已能满足基本入园需求，整体上不存在“入园难”问题。近三年来，全市学前教育三年毛入园率均稳定在98%以上，学前整体发展水平在全国副省级城市中处于前列。

目前，西安市学前教育存在的主要问题是，由于公办幼儿园收费低廉、教育教学质量相对较好，客观上“入公办园”难的问题依然存在。

主城区入学压力较大

按国家班额标准测算，近年来全市小学学位总供给数持续增加，其中城六区学位数增幅明显，农村郊区相对缓慢，至2015年全市小学总学位数量达到55.15万个。就现状而言，全市小学学位供给总量能够满足常住人口适龄儿童入学需求，但城乡结构极不平衡。其中，西安市城六区在校学生数远大于学位供给数，2013至2015年间城六区小学在校生人数超出学位供给数分别达到1.81万人、2.38万人、2.50万人。

按国家班额标准测算，全市初中学位总供给数逐年小幅下降。其中城六区学位数近年略有增加，农村郊县减幅明显；2015年全市初中学位总量达到25.39万个，而在校生人数逐年略有减少，初中学位供需矛盾并不突出。综合小学在校生人数增长现状，未来数年全市初中学位供给压力将有所增长，但入学矛盾仍将集中在主城区及新建城区。

普通高中学校亟须实现特色优质发展

截至目前，全市普通高中达到157所。对照国家每10万人口建设一所普通高中的办学标准要求，西安市普通高中教育资源布点多、办学规模相对较小。普通高中入学实行考试招生入学制度，近年来全市初中毕业生升入高中阶段学校的比例保持在95%以上，其中普通高中招生比率约为64%。

目前，全市普通高中骨干体系比较健全，已经实现了每个区县至少有一所省级示范高中，普通高中特色办学、多元发展的格局已初步形成。但由于普通高中面临着规划布局不尽合理、校均办学规模偏低等问题，特别面对高考制度改革的形势要求，西安市在完善课程体系建设、提高教学水平、整体实现优质特色发展方面还存在薄弱环节。

随迁子女义务教育入学压力持续增大

近年来，全市进城务工人员随迁子女接受义务教育人数激增。2015年，非西安户籍义务教育在校生数已经达到26.13万人（其中小学18.96万人，初中7.18万人），与安康市或延安市义务教育的总规模相当，占西安市义务教育总在校生数的32.04%。其中，小学就读人数增长明显，城六区增速较快，如此造成西安市城六区小学在校生数与学位供给数的差额不断扩大，小学普遍存在大班额现象，学位供需矛盾突出。

造成上述问题的主要原因，一是城市新增人口迅速增长，加之农村学校办学质量不能完全满足群众对优质教育的需求，导致进城择校现象比较突出；二是规模以上小区配建学校和幼儿园政策落实不到位。据调查，2011年至今，全市共新建1500户及以上规模小区117个，按照国家关于1500户小区建设1所幼儿园和4000户小区建设1所小学的规定要求，其中有30个未配建幼儿园，占总数的25.6%；有29个小区未配建小学，占总数的74.4%。

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