党代会报告解读之二 着力推进产业升级 加快建设西部经济中心

核心提示

产业强则西安强。坚持做大总量与优化结构并重、传统提升与新兴壮大并举，实施腾笼换鸟、机器换人、电商换市和培育名企、名家、名品的“三换三名”工程，推动产业向中高端跃升，以大产业支撑大西安。

加快构建 现代产业体系

总体思路：把握供给侧结构性改革方向，一产抓特色促跨越，二、三产抓结构上规模，努力向产业中高端迈进。加快改造传统产业，打造三个万亿级大产业，构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的西安特色现代产业体系。

1

做大战略性新兴产业

目标：2021年，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%以上，努力打造第一个万亿级高新技术大产业。

●实施9大产业创新发展工程

【9大产业：集成电路、新型显示、光电子、大数据与云计算、增材制造（3D打印）、机器人、无人机、卫星应用、新材料】 ●形成6个规模1000亿元以上的新支柱

【6个新支柱：新一代信息技术、高端装备制造、节能与新能源汽车、航空航天、生物医药、新材料】

集中力量确保三星闪存芯片、手机智能终端等17个总投资2241亿元的战略性新兴产业项目投产见效

2

做强先进制造业

目标：建设全国先进制造业中心，努力使先进制造业成为第二个万亿级大产业。

●“中国制造2025”

发挥在装备制造业上形成的竞争优势，争创“中国制造2025”试点示范城市

●四个行动计划

实施“互联网+、机器人+、标准化+、数字化+”四个行动计划

●10个以上100亿元龙头企业

加快推进通航产业园等15个总投资1123亿元的先进制造业重大项目，打造10个以上100亿元龙头企业

3

做优现代服务业

目标：2021年，建成服务业聚集区60个以上，过亿企业150户，物流业增加值达到1100亿元，电子商务交易额达到6300亿元，建设西部商贸物流中心，使现代服务业成为第三个万亿级大产业。

●实施服务业升级计划

加快中省市级服务业试点聚集区建设，推进25个特色重点商圈和一批特色商业街建设，建设西部时尚消费中心

●做大做强4大支柱性服务业

【4大支柱性服务业：文化、旅游、金融、科技服务】

●着力发展5大重点服务业

【5大重点服务业：商贸、物流、会展、信息服务、电子商务】

●加快培育6大新兴服务业

【6大新兴服务业：研发设计、教育培训、检验检测、特色旅游、家庭服务、健康服务】

●大力发展新兴金融产业

大力发展融资租赁、科技金融、能源金融、文化金融、大数据金融等新兴金融产业，支持西安市企业挂牌上市，吸引各类金融机构聚集，加快建设西部区域性金融中心

●实施“物流业倍增计划”

推进西安新筑铁路物流基地、长安航空营运基地、西咸新区现代服务贸易企业聚集区建设

●实施“电子商务倍增计划”

加快推进西咸新区大数据和云计算项目建设

推进开发区转型升级

总体思路：各开发区是西安市经济建设的主战场。

●创新体制机制

进一步创新开发区体制机制，适时优化整合，使开发区从产业聚集向能级提升转变 

●加大统筹协调

坚持高位发展，加大开发区产业发展统筹协调和优化调整，紧盯人才高地、创新高地、产业高地，强化“一区一主业”，强化项目考核，提升对全市经济增长的贡献度

进一步壮大区县经济

总体思路：结合各区县优势，因地制宜，创新发展方式，推动开发区与区县结对，促进优势互补。

●实施“远郊区县域经济倍增计划”

充分发挥远郊区县发展空间优势，实施“土地招商+楼宇招商”，提升产业规划水平，积极承接城区产业转移，打造特色产业园区，形成特色鲜明的区县域经济板块，7个远郊区县经济总量实现翻番

●转变中心城区经济增长方式

城区注重“楼宇招商+土地招商”，大力发展高铁经济、空港经济、服务经济、总部经济、互联网经济、智慧经济、信息经济、旅游经济、地铁经济等城市经济

●实施开发区与区县结对行动

有效整合区县各类园区，促进优势互补、合作多赢

壮大实体经济

总体思路：实体经济是加快发展的重中之重。深入推进“工业强市”战略，实施“工业倍增计划”。

●加快有效投资

把招商引资作为“一号工程”，紧盯外资、内资、民资、央资、融资等“五资”抓招商，强力推进“招大引强行动”，吸引大项目、好项目落户西安

●大力实施“互联网+”行动

促进互联网和实体经济深度融合，使实体经济焕发新活力

●继续开展 “千名干部助千企”活动

争当五星级“店小二”，营造尊重企业、亲近企业、服务企业的好环境

●强化工业投资、民间投资和基础设施投资

围绕投资拉动、项目带动，强化工业投资、民间投资和基础设施投资，始终让实体经济保持强劲发展动力

大力发展民营经济

●鼓励民营资本投资

基本思路：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民间投资，实施“民营经济倍增计划”，民营企业数量和投资显著增加。

全面落实中省支持政策，鼓励民营资本进入基础设施、金融服务、市政工程、公共服务等领域，参与国有企业改制重组 

●促进民营企业做大做强

做大骨干民营企业，推动企业建立完善现代企业制度，创建更多知名品牌

●推动民营经济转型升级

构建“亲”“清”新型政商关系，注重民营企业家创新精神培养，结对服务民营企业，搭建企业家论坛，畅通培训渠道，提高企业家战略眼光、国际视野，弘扬企业家精神，以企业家的高素质实现本土民营经济转型升级

加快农业 现代化建设

总体思路：大力推进农业供给侧结构性改革，围绕结构调整和产业化经营，积极推进“互联网+品牌农业”，做强“农业两区+特色小镇”。

●建设粮食高产示范区

加强农田水利建设，持续抓好“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食产量稳定在合理水平 

●抓好都市型现代农业示范区建设

发展和壮大新型农业经营主体，以龙头企业为带动，实现生产、加工、流通全产业链开发，提高附加值

●用好电子商务致富平台

做优做强周至猕猴桃等特色农产品，培育一批有全国影响力的地理标志农产品

●加快生态特色小镇建设

促进农业与旅游、文化、科技等融合发展，壮大休闲观光农业等新业态，推动现代农业建设上台阶

本版稿件 记者 刘雪妮 采写

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