委员马忠科：开发区发展要下好“一盘棋”

□ 记者 满淑涵 文/图

高新、经开、浐灞等西安市八个开发区简称“五区一港两基地"。近年来，开发区板块带动作用不断增强，新产业、新业态、新模式、新板块正加快成为支撑和带动西安经济转型升级的新引擎。

“但从多年的发展过程中不难发现，目前西安市各开发区之间存在产业定位重合、项目同质化竞争严重、发展水平较低、后续动力缺乏等问题。"马忠科委员指出，尽管一些开发区负责人干劲十足，但由于缺乏“一盘棋"发展思路，跟其他开发区的产业合作不足，尤其是面对重大招商项目时，往往各行其是，不见协同作战。“同时，各开发区因设立时间、管理团队、创新意识、综合实力等多方面差异，发展水平也参差不齐。"

同质化竞争如何破解?马忠科委员建议，应统筹规划大西安区域产业布局，进一步厘清开发区与行政区的管理权责，优化整合西安“五区一港两基地"基础条件和发展优势。“首先要根据开发区自身现有经济体量和核心区发展规模，实行优化整合，以大带小、以强带弱，促进开发区整体发展。其次，要按照地域相连或相近的原则进行优化整合，消除各开发区间的边界划分束缚，实现连片成面的产业布局。"

要实现西安市开发区整体协调推进，长远特色化发展，马忠科委员认为，应从省级层面加以明确，从顶层设计上避免产业雷同和恶性竞争的发生，深化重点领域改革，将类似莲湖区“大兴新区"等行政区内的新设开发区也纳入“大盘子"来，更好地发挥开发区对“大西安"和“品质西安"建设的示范、引领作用。

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