莲湖区地方税务局以综合治税为抓手 力促财政收入持续稳步增长

刚刚过去的年，莲湖区地方税务局综合治税工作以全区“五位一体”网格化管理为依托，将综合治税管理软件（以下简称GIS管理软件）从客户端升级为管理平台，并与税务系统金税三期税收管理系统（以下简称“金三”系统）进行了兼容对接，对全区个社区代征人员进行了全面培训。“营改增”试点工作全面实施后，加强与区国税局合作，进一步理顺了委托代征税款、发票管理等工作，细化了征收流程和审批权限，规范了各级监管程序，初步建立起一个“权责明晰、管理精细、信息共享、运行高效”的综合治税网格化管理体系，实现了税收收入的高速增长，为全区财源建设和经济社会发展做出了积极贡献。

依托城市网格化管理 实现税源管理全覆盖

莲湖区是西安市最大的中心城区之一，面积平方公里，辖9个街道，个社区，人口多万。近年来，莲湖区委、区政府按照“党建引领、智能整合、信息共享、多元共治”的思路，充分运用互联网、物联网、大数据等，将现代科技手段与社会治理、经济建设深度融合，建设了全区“五位一体”的智慧信息综合管理平台，对全区街道、社区实行城市网格化管理。

莲湖区综合治税的主要征收对象是区国税、地税未纳入正常税收管理的私房出租户、临时经营户和其他零散税源户。为加强管理和监控，确保税源不流失或少流失，莲湖区地税局按照方便易行，简单高效的原则，确定了“七步走”的征管流程。（一）由各街道办事处牵头，以社区为单位，各征收单位在莲湖区综合治税办公室（以下简称区综治办）的统一领导下，按时做好区域范围内的税源信息采集工作。（二）建立税源信息电子台账，各街道办事处综合治税办公室（以下简称各街办综治办）以社区为单位，将每一个纳入综合治税管理的纳税人的基础信息录入综合治税管理系统，将税源变动、税源信息核查等基础管理工作，按照系统确定的流程进行管理。（三）由各街道办牵头，在全区范围内开展综合治税工作的宣传、解释工作。（四）各街办综治办将评定税初评信息发至税务所，经税务所评定税小组审核，上报莲湖区地税局综合治税办公室（以下简称区局综治办），经审批同意后给纳税人出具《评定税通知》，作为纳税人纳入管理和缴纳税款的依据。（五）接到评定税通知的纳税人可以在次月日前主动到各街办综合治税代征点缴纳税款，也可以由各社区综合治税人员按税务机关核定的数额持已开具的完税证上门征收税款，并向纳税人提供完税凭证。（六）对逾期未申报、缴纳税款（基金、费）的，由社区综合治税人员进行催报催缴。（七）对于各街道办事处和税务机关已按照法定程序履行催报催缴后，仍不缴纳税款的，由街道办事处收集纳税人真实信息，发往税务机关进行欠税公告。公告期满后仍未缴纳的，由税务机关按照法定程序从欠缴税款纳税人账户中扣缴税款。

依托网格化管理，全区平方公里划分为个管理片区、个社区、个管理网格，对辖区内零散税源和个人房屋出租户基本实现了税收征管方式由征收管理向科学管控，由粗放式管理向精细化、集约化管理的转变，实现了税源全方位监管、纳税全过程服务，有效减少了税收流失。

年，莲湖区地税局在各街道办事处建立和完善了出租屋税源信息数据库，不断推进全区所有社区的房屋信息的电子化管理，截至年底，全区已完成零散税源普查户，录入系统监控户。

升级数据管税平台  破解税款征收难题

莲湖区地税局是全省和全市地税系统唯一的综合治税工作试点单位。自年试点工作开展以来，在莲湖区委、区政府和省、市地税局的大力支持下，莲湖区地税局完成了机构搭建、系统开发、人员培训等工作，税收入库连续三年成倍增长。特别是年“金三”系统上线后，面对征收和开票工作均发生很大变化的实际情况，在没有其他省市经验可供借鉴的条件下，莲湖区地税局克服困难，成立攻关小组，着力破解“金三”系统上线后私房出租委托代征税款征收难题。在不影响现有征收工作的前提下，区局征管科认真研究了“金三”系统的设计理念，先后8次提出切实可行的业务需求和运行方案，并对原GIS管理系统进行了全面升级，理顺了委托街道办事处征收房产税、开具现金完税凭证，通过GIS管理系统导入征收数据实现税务所汇总开票入库，并通过完税凭证录入开具增值税发票的委托代征征收程序。经过反复测试，于年月1日顺利开出了委托代征完税凭证和汇总缴款书和增值税发票。

强化征管人员培训  提高综合治税能力

征管人员对税收政策的了解掌握及相关操作流程的熟悉程度，直接决定综合治税工作的质量。为了提高征管人员的工作能力，莲湖区地税局专门设置了“综合治税电子教室”，将综合治税征收流程、制度要求、票证管理办法以及最新的操作规程拍成简便易懂的视频培训教材，分批次对征收人员、巡查人员循环进行培训，培训完成后当场考核，考核合格后方可上岗。

“现在业务培训量非常大，有了电子教室，解决了场地、电脑、投影仪等硬件问题，随时开课，非常方便。特别是“金三”系统上线，培训密度、力度前所未有，还可以根据“金三”上线业务需求随时安排培训。”莲湖地税的工作人员介绍说，本着课程实用、教学结合的原则，莲湖地税局针对外埠学习人员、开票人员、巡查人员、管理人员的不同，制定了有针对性的培训内容，结合最新税收政策、税收热点和实际工作需要，为参加学习的人员答疑解惑，有效提高了全区综合治税人员征收水平。

随着综合治税工作的纵深推进，记者了解到，截至年月日，莲湖区综合治税共计入库各税万元，提前7天完成全年征收目标，同比增长%，试点工作三年来累计入库万元。

新的一年，在莲湖区委区政府和省、市地税局的正确领导下，莲湖地税局综合治税工作将继续加大征管力度，充分依托全区城市网格化管理，进一步扩大零散税源的监管范围，建立自然人税收信用管理平台，促进全区税收收入和财政收入稳步增长，为莲湖经济和社会发展做出新的更大的贡献。

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