以惠民益民为“心”起点 以回迁安置为“新”抓手 未央区城（棚）改回迁安置 三年行动计划取得“开门红” 2016年共完成11个村6000户23084人回迁安置，超

欢天喜地回迁

欢迎乡党回家

缴费

选房

环境优美的小区

祝贺条幅挂满安置中心

城改是最大的发展，回迁是最重的民生。年是“十三五”开局之年，未央区对标“追赶超越”和“五个扎实”的要求，围绕“四个全面”的战略布局和“五大发展理念”，在市委、市政府的正确领导下，在市城改办的大力支持下，走出了一条将城（棚）改工作与重点项目相结合、与区域开发相结合、与土地储备相结合、与产业调整相结合的未央改造模式，以惠民益民为“心”起点，以回迁安置为“新”抓手，制定《未央区城（棚）改回迁安置三年行动计划实施方案》。截至目前，全区完成曹家庙村、韩家湾村、小滩村、全家村、联合村、杜家堡村、大白杨西村、范北村、东前进村、辛家庙西村、陈家堡村等个村户人的回迁安置工作，安置面积约万平方米，取得回迁安置工作三年行动计划“开门红”。

启动三年计划  加快推进回迁安置步伐

面对错综复杂的经济形势和房地产市场，未央区委、区政府深入分析当前的工作局面，要求全区上下紧守为民之心、干事之心、法制之心，面对问题不回避、咬定青山不放松，以踏石留印、抓铁有痕的工作态度，主动作为、攻坚克难，切实解决项目手续办理、资金短缺、市政建设、安全生产、治污减霾等突出问题。

为进一步做好个未回迁行政村的回迁安置工作，确保被拆迁群众顺利回迁、满意回迁，未央区按照国务院和省市关于进一步加快推进棚户区改造工作的相关要求，结合《西安市未央区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，围绕建设具有历史文化特色的国际化大都市中心区目标，按照“政府主导、市场运作”的工作思路和“城改是最大的发展，回迁是最重的民生”的工作理念，以全面快 速推进全域高水平城市化为主线，将回迁安置工作提升到更加重要和突出的位置。结合未央区六项重点工作之一的城改回迁安置，年年初，未央区委区政府制定了《未央区加快推进回迁安置工作三年行动计划（-）实施方案》，经区委十一届八次全会审议通过后，立即贯彻落实。

三年行动计划（-）实施方案建立了明晰的回迁安置工作责任体制和联合协调推进的工作机制，凝聚共识、集中攻坚、开拓创新、求真务实，使未央区举全区之力推进回迁安置工作，确保群众顺利回迁。根据实施方案，年—年：未央区将全面完成未回迁的个村、户、 人的回迁安置工作。其中，年完成联合村等个村、户、人的回迁安置工作。

加强组织领导  破解难题确保有序进行

火车跑得快，全靠车头带。为切实保障加快推进回迁安置工作三年行动计划的顺利实施，未央区不断加强组织领导，成立了以区委主要领导、区政府主要领导任组长，多名班子成员为副组长的区加快推进回迁安置工作三年行动计划工作领导小组，小组成员包括区委区政府数十个部门以及各街道办事处主要负责同志。领导小组下设综合协调组、融资招商组、市政建设组、环境保障组。综合协调组由区城改办牵头，负责监督、检查各成员单位工作开展情况，研究、协调、解决工作中的重大问题。融资招商组由区金融业发展指导服务中心牵头，相关职能部门配合，负责搭建融资平台，拓宽投资渠道，积极做好清盘以及招商引资工作。市政建设组由区建设和住房保障局牵头，相关职能部门配合，负责做好回迁安置村的市政配套建设工作，确保群众日常生活。环境保障组由公安未央分局牵头，相关职能部门配合，全力保障施工环境，为安置房建设营造良好环境。

针对个回迁村，未央区逐一明确了责任主体、区级包抓领导以及包抓部门，将任务分解到大明宫、徐家湾、未央湖、草滩、辛家庙、谭家、汉城、未央宫街道以及大兴新区未央管委会，并列明了回迁时间，使工作目标明确、时间明确，责任到人。

在工作中，未央区积极探索，不断拓宽资金渠道。首先，设立棚户区（城中村）改造专项基金，重点解决安置房建设以及群众过渡费发放的资金问题。其次，对安置房建设进度良好的项目，争取市级有关部门返还相关监管资金及保证金，并优先用于群众过渡费发放工作。此外，积极搭建融资平台，邀请银行、信托、信贷等融资机构召开政银企座谈会，帮助企业解决资金问题。与此同时，加强与国开行联系对接，加快手续办理，争取棚户区贷款资金。按照从单个项目策划向区域整体规划转变的要求，未央区积极探索清盘引商工作。首先对辖区内改造项目中长期未启动和未开工项目进行全面清理摸排，根据各项目情况制定具体实施方案。其次，积极探索政府接盘的可行性、可操作性，并探索未开工或部分未开工回迁安置项目购买棚户区（城中村）改造项目现有房源或购买其他房源的路径，进一步落实国家、省市关于消化存量房源的要求。此外，由区经贸局负责，对需清盘的项目根据区位、地理、产业优势进行策划包装，全力做好清盘项目的招商引资工作。未央区还协调区级各相关部门予以配合，严把关键节点， 倒排办理时间，加快工作节奏，加快手续办理。对于区级权限外的事项，积极主动协调市级有关部门，争取市级部门的支持，加快办理节奏，全力推进手续办理工作，确保回迁安置工作有序推进。

提速配套建设  保障回迁群众安居乐业

除了在项目建设上的努力，未央区还不断加速市政配套建设。认真梳理全区棚户区（城中村）改造项目市政配套情况，积极协调各级部门及开发企业，全力落实安置项目水、电、气、暖等市政配套，保障回迁群众日常生活。不断加强对社区学校、医院、超市、办公和活动用房等硬件设施的建设和投入，力争安置房竣工时同步完成配套设施建设。与此同时，未央区积极协调规划、国土、维稳办、安监局等多个部门，开辟绿色通道、加强服务协调、建立健全安全监管机制，不断优化建设环境，确保项目建设平稳有序推进。未央区不断强化考核督查，通过“每月召开一次联席会议”、“实行季度通报制度”、“增加回迁安置工作考核比重”、“多形式开展政策宣传等方面的工作”等措施，全力保障城改工作顺利进行。

在工作中，未央区始终把群众利益最大化作为改造工作的出发点和落脚点。不仅在安置房质量及配套设施等硬件方面，做到了让群众安居乐业，在软件建设方面，社区服务跟踪配套，包括社区党建、社区日常的“四点半”课堂、老年科普大学全面建设。在工作取得显著成效的同时，也为“品质西安”建设做出了应有的贡献。

……

不要在最好的位置上睡觉，努力奋斗才能梦想成真！做好棚户区（城中村）改造回迁安置，事关棚户区（城中村）改造工作的成败，事关人民群众的生活质量，事关未央区经济社会发展与改革发展全局，具有十分重要的战略意义。全体未央人将以追赶超越的精神，撸起袖子加油干，争当“五星级服务员”和新时期的“店小二”，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满，为建设高品质幸福未央建功立业。

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