“新丝路”上的“检察鼓点” ——西安市检察机关服务“一带一路”建设纪实

吕贵民 岳红革

作为在丝路起点上西安市检察机关，在服务保障“一带一路”战略中有着特殊的使命。近年来，西安市提出了“品质西安”的发展目标,不断加快“一带一路”建设的步伐，西安市检察机关则在工作中提出了“品牌检察”的理念,紧紧围绕“一带一路”,抓机遇、重担当，为建设最具发展活力、最具创新能力、最具丝路辐射带动作用的国际化大都市的战略节拍,敲响了检察服务保障的阵阵鼓点。

为重点工程贴身护航

去年月2日，西安市幸福林带建设工程启动仪式举行。幸福林带在西安东城幸福路铺展开一条巨大的立体化综合景观林荫带，总投资约亿元，是西安最大的市政、绿化和生态工程。而早在去年7月该工程筹备阶段，西安市新城区检察院就成立了派驻幸福林带工程检察室。

据介绍，检察室成立后全面了解幸福林带工程的资金来源、金额分流和构成，掌握建设单位、合作单位的具体情况，分析总结了近百个风险点和防控点。工程实施后，派驻检察人员还全程追踪监督资金使用情况，面对面对工程人员进行廉政教育，确保这一幸福工程、绿色工程成为廉洁工程。

近年来，西安市检察院先后出台了《服务全市五项重点工作意见》、《服务开发区重点项目建设意见》，把检察服务保障自觉融入到“一带一路”的建设中，从整体上强化服务大局意识，积极创新工作方式，推出了预防调研先行、派驻检察室跟进的衔接重点工程、重点项目、重点园区的专业化长效特色预防模式，相继在西安高新技术产业开发区、渭北工业园区、西安国家民用航空基地及多项重大建设和民生生态工程中由辖区检察院派驻检察室，通过零距离和机构式相伴叠加的方式，更好地履行检察职能，服务当地经济建设发展。

为创新驱动做强保障

实现“品质西安”，改革创新驱动是一大引擎。为鼓励改革创新，西安市检察院出台了在司法中保护改革创新的工作举措。要求全市检察机关在办案中深刻认识改革创新与刑事犯罪的区别，正确把握个人犯罪与企业违规、企业正当融资与非法集资、经济活动中的不正之风与违法犯罪、执行政策中的偏差与钻改革开放空子实施犯罪的界线。对于法律政策界线不明晰,罪与非罪不清的,要注意听取行业主管、监管部门的意见,避免把一般违法违纪、工作失误、改革创新视为犯罪。注意研究新兴产业、新型业态、新型商业模式、新型投资和管理经营模式的发展变化,坚持“法无明文规定不为罪”的原则。与此同时为保护创新发展的社会环境,对犯罪者则坚决打击。

去年5月，西安市检察院成功起诉了一起侵犯商业秘密犯罪案。被害公司是一家拥有国际先进技术水平的高科技企业，被告人则是这家公司生产一线的高管，他在窃取该企业核心技术后另立门户。被告人到案后拒不承认犯罪事实，该院及时引导公安机关强化独立第三方鉴定性证据，法院最终采纳了检察机关的意见。

据统计，去年1月至1l月，西安市两级检察机关共依法批捕破坏市场经济秩序犯罪人、起诉人，批捕侵犯知识产权、商业秘密犯罪人、起诉人。运用保护与保障相结合为“一带一路”和品质西安建设提供有力的检察职能保证。

西安市检察院先后被最高检授予全国检察机关打击侵犯知识产权犯罪先进集体、被国家版权局授予年度查处侵权盗版案件有功单位一等奖。

为服务提速找到钥匙

开展行贿犯罪档案查询，是检察机关服务保障经济建设的重要窗口和方式。在西安环绕“一带一路”的发展节奏中，西安市行贿犯罪档案查询需求快速增长。

西安高新开发区现有企业4万余家，查询量从3年前的3千余次，猛增到如今的l万余次。去年7月,西安市检察院驻高新区检察室与园区一家信息技术公司合作专门开发研制出了一款专业应用软件,查询者可通过该室微信公众号，登记事先审核过代码,扫描二维码,便可连接到专门内网上查询出函，大大提高了查询速度。

西安市莲湖区检察院则改进一对一的查询模式,根据企业需要可进行预约式、集约式查询。去年初，西北航空公司要求对分布在全国多地的百余家后勤物品供应商进行贿犯罪档案查询,该院集中受理、集中查询，使企业带着尝试的心理而来,带着满意的心态而归。

不久前，在“一带一路”建设中被视为国家梯队成员的中国中车股份有限公司为任用在陕企业有关管理人员来到西安市未央区检察院预防科，要求查询有关人员近三年来信访举报及违法违纪线索等个人廉洁从业情况,该院对已调查了解过的材料进行了反馈,创新扩大了行贿犯罪档案查询工作的范围。

新丝路、新景象、新前程,西安这座曾经与古丝绸之路联系最深切的城市,正在新丝路上踏浪扬帆,而在这片热土上,西安检察官也敲击着服务保障“一带一路”建设的铿锵鼓点。

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