探访西安市公安局深化改革（一） 派出所警务机制转型升级 警务效能全面提升

西安是全国深化公安改革8个试点地区中唯一的西部省会城市和副省级城市。年以来，西安市公安局以提升人民群众的安全感满意度和公安机关综合战斗力为核心，坚持民意导向，不断自我加压，强力推进公安改革破题见效。

派出所是公安机关维护稳定、惩治犯罪、保民平安的基层综合实战单位，也是服务群众、构建和谐的第一平台。市公安局从国际化大都市建设需求和人民群众的期盼出发，通过一系列的警务改革，让警务效能全面提升。

警力下沉基层  筑牢“战斗力”根基

为了不断发挥派出所的功能，西安市公安局制定下发了《关于进一步加强公安基层基础工作的决定》，建立了“人往基层走，政策向基层倾斜，资源向基层流动”的导向。

截至目前，西安市公安局先后将名市公安局、公安分局机关民警，转业干部，下沉充实到基层派出所，使全市派出所警力由人增加到人，增长率达到.4%，使派出所警力比例由.1%拉升到.7%，使机关警力减少到%，为提升派出所综合战斗力提供了有力保障。

警力推上街面  实施 “零距离”警务

为了最大化沉警街面，提高见警率，市公安局出台了《关于深入推进警务机制改革建设警务站的实施方案》等个规章制度；在全市三环以内个派出所辖区的重点部位、人员密集场所、繁华路段建立了个警务站，小时值守备勤，将反恐处突、巡逻防控、接警处警三大警务职能由派出所推到街面，使派出所民警驻守在群众身边，最大限度地提升了街面见警率、管事率。

今年1月至9月，全市“两抢”、入室盗窃、盗窃车内财物等案件的发案率明显下降。

警力驻守社区  实行“家门口”服务

市公安局出台《推广“家门口”派出所“社区警务室工作平台”实施方案》等制度。以社区警务室为依托，在全市建成个“家门口”派出所，配备社区民警专司社区警务职能，将户籍、查询人口信息等七项业务直接下放到“家门口”派出所，打通了为民服务的“最后一公里”。

截至目前，全市创建“零发案”社区个、村组个，同比分别上升%、%；同时，立足“家门口派出所”共为群众办事万余次，办理各类证明5万余件次，社区办事率同比增加%。

警力做实“三化”  打造“实战化”警队

在依托警务站、“家门口派出所”推进社区民警专职化、巡逻民警专职化的同时，着力加强刑侦队伍专业化，先后制定下发《基层刑警队正规化建设规范》等9个工作方案；以“一所一队”为主要模式，在全市建立了由分局刑警大队直管的个责任区刑警队，专司辖区主要刑事案件侦办工作。通过推进“三化”，集约了实战力量，为实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”工作目标创出了新路。

市公安局指挥中心实行“一警三派”，即派分局指挥中心、辖区派出所和警务站，群众报警后，警情直接通过警务终端传达一线，进入接处程序；实行联动反恐，街面警务站与反恐屯兵点交叉布点、相互依托、联勤联动，守护城市安全；同时，动态警务机制，派出所民警进社区，组织群众进行群防群治；执法记录仪全程使用，强化了执法管理；技术管控和警务督察互补监督，提升了执法效能，推进了法治公安建设。

记者王涛 通讯员段少伟

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