西安脱贫攻坚重点解决两大“难题” 努力将美好蓝图变为现实

西安市农林委主任冯慧武表示，新阶段西安市脱贫攻坚任务艰巨，责任重大，使命光荣，在实施过程中，将坚持问题导向，按照“因地制宜、整体规划、科学布局、联片突破”的思路，聚焦省市确定的重点脱贫攻坚任务，重点解决好“人”的问题和“钱”的问题，努力将美好蓝图一项一项变为现实。

要解决好“人”的问题，首先是群众至上，确保精准施策。要瞄准特困保基本。在对全市重点户重新建档立卡的基础上，和民政、残联、卫生等部门对接，建立全市民生大数据系统。协调民政部门将完全丧失劳动能力的建档立卡人口全部纳入农村最低生活保障和“五保”供养范围。配合卫生部门对建档立卡人口健康状况普查和“因病致贫、因病返贫”家庭、患者、病种核实校对工作。要教育扶贫促就业。扎实落实中省从小学到大学、直至就业的“一条龙”教育扶贫政策。整合人社、教育部门资源，加强有劳动能力和移民搬迁户的能力培训，加大转移就业力度，鼓励群众依靠自身力量发展致富，确保既富“钱袋”又富“脑袋”。三是产业扶贫保长远。

下一步，西安市将把产业扶贫作为“当头炮”来抓，围绕“两大目标”——区域性主导产业发展和农户增收致富，通过龙头企业、农民专业合作社和到户扶持“三种形式”，健全产业发展“四大结构”——产业+基础设施建设+能力培训+销售体系，发展乡村旅游、奶山羊工程、猕猴桃、核桃及中蜂“五大产业”。同时，积极探索推进资产收益扶贫试点，尤其是丧失劳动能力的保障户，确保在兜底保障的同时，让资产收益惠及更多低收入农户。

最大程度地发挥资金叠加放大效应。将重点解决好“项目规划不科学、建设标准不高、群众参与程度不高”等问题，一是做好产业规划。立足贫困地区自然资源优势，结合当前全市产业扶贫基础和现状，制定全市产业扶贫规划，确定扶贫产业项目的发展规模、投资规模。结合全省旅游示范县创建、省市文化旅游名镇建设、全市美丽乡村建设，做好县域、镇域性重大产业项目规划。二是因村施策，因户制宜，选好主打产业。强化市场引导，结合农村低收入群众的实际需求，有的放矢地发展。同时，广泛吸收农业项目运营的实践经验，避免低水平重复建设，确保产业资金“四两拨千斤”。三是整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，发挥资金叠加放大效应。

本组文/记者 赵辉  图/记者 谢伟

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