积极推行全货币化安置 让群众共享城市发展红利 以重大项目建设为契机 国际港务区全力推进城棚改工作

为落实年全市棚改各项工作要求，西安国际港务区以货币化安置为抓手，省市重点项目带动为依托，先行先试，寻求突破。年国际港务区承担的棚改省考任务是新开工套，其中货币化安置套。截至目前，国际港务区已先后启动深渡村、杨庄村、新寺村、杏园村、三合村、西王村、兰家村、下双寨村、北舍村、西庄村、东王村、解放村等十二个村庄的城棚改工作。截至月底，共完成棚改保障房总套数为套，完成省任务的.%，其中货币化套数为套，完成率达到%，提前三十天超额完成省考任务。国际港务区快速、平稳推进城棚改工作的先进经验，也为“品质西安”建设作出了应有贡献。

先期政策引导 节约社会资源

早在年，灞桥区人民政府和西安国际港务区管委会就共同出台了《西安国际港务区征地拆迁安置补偿实施办法》，通过其中的奖励条款，实现政策性引导遏制村民“种房子”的私搭乱建现象，并对社会资金参与私搭乱建的现象依法查处。几年来，政策性引导取得了良好的社会效益和经济效益。

今年以来，本着让群众进一步分享发展成果的原则，国际港务区再度对《实施办法》相关政策进行优化调整。特别是对自愿放弃合法宅基地上建（构）筑物及其附属物补偿的，整院宅基地面积可视为空地面积进行奖励。对通告发布后，未抢盖抢建的，给予㎡经济发展用房奖励。这一举措让被拆迁群众获得利益最大化，又节约社会资源，减少了拆迁建筑垃圾量，实现双赢共赢。

率先落实政策  确立积极导向

按照中省货币化安置相关政策要求，以及西安市《棚户区改造货币化安置实施方案》、《棚户区改造货币化安置房票管理办法》等相关文件，利用国际港务区城改工作起步晚、遗留问题少的优势，及时调整城中村安置补偿方案，将货币化安置内容作为政策的亮点和突破口认真学习、调研。年4月日，由西安国际港务区管委会制定下发的《西安国际港务区重点建设项目拆迁补偿安置实办法》（西港发〔〕号），明确城中村改造项目在奖励期内，在确保实物安置每户一套商品房的基础上，积极引导群众直接货币补偿或自住购买商品房。

创新补偿思路 科学制定价格

按照《西安市棚户区改造管理办法》等相关文件要求，国际港区依据《棚户区改造货币化安置房票管理办法》中，“对国有土地上棚户区改造房屋被征收人的应安置住房以在房屋征收范围内拟建的高层成套单元住宅楼的价值，按照《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》《西安市国有土地上房屋征收评估办法》进行评估确定”“对集体土地上棚户区（城中村）房屋被征收人的应安置住房面积按照《西安市棚户区改造管理办法》规定执行，应安置住房评估价参照国有土地房屋评估规定确定”的政策，国际港务区委托华地不动产估价公司对国际港务区范围内的商品房住宅及商业用房的销售价格情况进行了测算，同时对安置综合造价进行了测算，确定应安置住房面积元/㎡（含元/㎡元购房补助）的标准。

实现多策并举 旨在利民益民

为进一步落实和完善搬迁改造货币化安置方式，充分保障群众合法利益，满足群众对棚改安置房屋的多样化需求，国际港务区对货币化安置方式又进行了细化。对货币直接补偿的，按照应安置住房面积元/㎡（含元/㎡元购房补助）的标准一次性进行补偿；对政府直接购置的，选择具有房地产开发资质的企业作为开发主体，按照安置补偿方案中确定的户型、按照商品房相关土地、规划、建设手续建设并办理手续，管委会通过采购的方式集中购买。对政府组织团购的，管委会搭建平台，在区内开发企业中组织房源并确定指导价，引导房地产企业将库存商品房转化为安置房，被搬迁人在购买时享受税费减免及相关购房优惠政策。对选择房票安置的，一次性将货币化安置补偿款发放群众，群众自主购买商品房后予以房票奖励补贴。同时，对选择货币化安置的额外给予包含宅基地空地奖励、评估奖励、签约奖励、装修补助等约万元每户的奖励。

安置整体规划 共享社会服务

围绕今年以来密集拉开的诸多个城棚改项目的安置需要，西安国际港务区本着“和谐搬迁、安置先行”的宗旨，先期研究、确定了“秦汉和苑”、“新筑新城”、“新筑新苑”、“新合新苑”等四大安置社区规划方案，并逐步开始实施。按照商品房的建设标准，打造一系列高标准、高质量、高品质的人性化综合性安置社区，是加快从市场运作为主向政府投资为主、从单个项目策划向区域整体规划；从单一安置房建设向侧重公共设施建设的转变的体现。

规划中的四大安置社区项目对外充分共享购物、娱乐、教育、医疗、健身等各项社会事业服务功能，对内自身也包含群众养老、幼教、社区医疗、商业、社会服务等功能。项目建成后，将实现此轮改造群众的安置工作，同时承载通过每人提供㎡商业房等措施，确保群众长远生计有保障，成为“少有所教、壮有所为，老有所养、病有所医”新家园。

记者 李玮玮

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