经开棚改 让群众安居梦想照进现实

让群众安居梦想照进现实

“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段。在“十三五”开局，经开区党工委、管委会以全面践行“两学一做”和“三项机制”为契机 ，以城中村和棚户区改造为惠民生、促发展的战略支撑，按照品质西安建设要求，美化城市环境、提升城市功能，让群众真正分享到开发区的发展成果。

自西安城市新中心建设以来，经开区按照“政府主导、市场运作”的改造模式，坚持“有形改造与无形改造并重”的原则，率先启动了区内个城改项目涉及约万平方米的整村拆除工作。近两年，在面对经济下行、房地产市场低迷等压力下，改造主体举步维艰，经开区管委会勇于承担、主动作为，适时调整工作思路，“以解决项目遗留问题，保村民合法利益”为底线，与改造主体一同共渡难关，实现了全区城改工作的平稳推进。截至目前，经开区已启动的个城改项目已完成个村约3万村民的回迁安置；个村完成村民向居民转变，个城中村完成村建制向社区转变；整合盘活土地资源余亩，个项目完成土地确权、个项目完成土地出让。打通断头路条，城市水、电、气、暖等基础设施逐步完善，城市形象得到了翻天覆地的变化，城市品质得到大幅提升，城市价值进一步兑现，村民安居梦想终于在这座城市落地生根。

凝心聚力   超额完成任务目标

“十月底前全面完成省考目标任务。”这是年中全市棚户区改造工作现场交流会上，经开区立下的军令状。如今已近年终，记者在经开区棚改办了解到，经开区已于月日前全面并超额完成省考、市考目标任务，受到了全市城改系统内的表彰。

记者了解到，在接受上级下达的各类目标任务后，经开区高度重视，在困难重重情况下，经开区主要领导多次在会上统一思想，要求不讲理由、不讲困难、保质保量完成任务。

由分管领导亲自挂帅，棚改办、金融办、统筹办、城建集团等单位互相配合、形成合力，采取多种措施，聚焦目标任务，找准差距，以月日为完成底线，倒排工期，以周为节点提出任务量，按周督办，扎实推进。面对国开行贷款资金投放及使用难题、拆迁阻力、货币化安置任务重等障碍，各相关职能部门加强与国开行沟通，争取支持。依法依规加大拆迁工作力度，积极落实货币化安置政策等措施，确保了经开区省考任务的顺利完成。全年完成新开工项目套，其中货币化安置率、拆迁率、开工率、贷款支付率和投放率等各项省考任务、指标均%完成。

破解难题   确保群众按期回迁

回迁工作是城中村改造过程中最重要一个环节，关系到广大城改群众的正常生活和切身利益。经开区已启动的个村城改项目，越往后回迁的村子越是困难繁杂，每回迁一个村子，便凝聚了经开人更多的智慧与心血。年，经开区按照“以解决项目遗留问题，确保村民尽快回迁”的主线，牢牢抓住回迁这个城改牛鼻子，自加压力，按照“保二争三”的目标，让群众回迁的愿望早日实现，让安居的梦想照进现实。

在采访中，记者了解到，经开区部分城改项目因房地产市场下行、改造主体资金及遗留问题阻碍，出现项目进度放缓，村民无法回迁的情况。面对这些问题，经开区在年初就提前谋划、对长期停工的项目进行梳理，摸清病因，查找病源，对症下药。针对红色村4组资金难题，积极搭建地产基金，通过“控股控章”的方法，有效帮助三丰地产解决资金问题，完成安置楼建设。针对全家村回迁问题，经开区按照借钱复工建设的思路，精心组织，加强监管，多方督促紧盯每个工序和工期，防止安置楼资金挪用，确保安置楼九月底竣工达到回迁条件。面对村民提出不解决中登公司欠发的个月过渡费就坚决不回迁，且大规模到管委会和市政府上访的难题，经开区联合汉城街办共同出资，通过解决一部分过渡费，保证了回迁、维护了稳定。针对红色村组过渡费拖欠、安置楼停工及尤家庄部分未回迁问题，经开区按照西安市棚八条有关项目清盘指导思想，提出清退改造主体部分开发权益和收回部分地块的方法，解决红色村组过渡费发放及尤家庄村问题。同时，针对刚家寨和郑王村改造主体自身乏力问题，经开区利用国有资本，配合改造主体寻找合作伙伴，成功引进中核集团、中航里城等大型央企，目前，刚家寨村村民过渡费已一次性发放完毕，剩余户拆除工作已再次启动，郑王村安置楼也已复工建设。全年，经开区完成红色村3组、施家庄村、全家村回迁安置工作，涉及村民人、户，回迁面积,.5万平方米，超额完成了市考任务，遗留问题也得到了解决，处理方式在全市进行广泛推广。

机制创新   树立手续办理和无形改造典范

城改工作的难点在拆迁，堵点在手续办理，开发商不愿做城改项目往往也是因为手续办理的不顺畅。年，经开区在总结多年来经验的基础上提出了着眼于“贴身服务”的“保姆式”动态监测管理方法，对每个遗留项目派出专门工作组进行跟踪对接，为全面完成任务目标奠定了坚实的基础。截至目前，经开区的城改项目%完成了规划总图审查、%已完成土地确权、%的项目已取得了土地证，经开区城改项目手续办理率继续走在全市前列，得到市政府、开发商、群众的一致好评。

谈及今年的手续办理工作，经开区城改办负责同志告诉记者，在年末，经开区就已经对剩余项目土地手续办理情况进行整理，制定详实工作计划，每个工作人员专门对接几个项目，变被动管理为主动服务，大大提高了城改项目规划及土地相关手续办理速度。每一城改项目“手续办理动态监测表”详细列出了各项手续的办理时限、所需资料目录、工作程序。年经开区完成郭家村等6个项目土地出让许可及土地挂牌，共计出让面积约亩、土地出让金约.7亿。

在 “建设城市新中心和打造产业新高地”的系统性工程推进中，经开区通过城中村改造，城市框架不断拉大，基础设施日臻完善，城市功能逐年增强，人居环境明显改观，城市的面貌发生了天翻地覆变化，以惠民益民为宗旨的城改工作成果初现。如今，世世代代生活在经开的老百姓已经迈入新生活，安居乐业的梦想已经照进现实，老有所养、病有所医、壮有所为、幼有所育的现代城市文明新生活也让群众触手可及。记者 李玮玮

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