市发改委印发实施意见 鼓励国企投资项目引入非国有资本

本报讯（记者 杨耀青）近日市发改委等印发的《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的实施意见》，允许非国有资本参与除法律法规明确禁止和限制准入以外的国有企业投资项目，通过改善国企投资项目产权结构，促进各种所有制资本取长补短、共同发展。

“国企投资项目引入非国有资本是发展混合所有制经济的重要路径。”《实施意见》明确了国有企业投资项目是指市属国有企业及其各级子企业的固定资产投资项目和股权投资项目；非国有资本是指除国有资本以外的集体资本、民营资本和境外资本等。金融、文化类国有企业投资项目另有规定的，依照其规定。

结合《实施意见》，西安市将稳妥推进市场竞争类国企投资项目与非国有资本融合。积极为主业处于充分竞争行业和领域的商业类国企投资项目，引入各类非国有资本实现股权多元化。国有资本可绝对控股、相对控股，也可参股。通过坚持以资本为纽带，完善国有资本与非国有资本融合，使企业成为真正的市场主体。通过引导水气热、公共交通、公共设施等提供公共产品和服务的国有企业与非国有资本融合，以保障民生、服务社会等为主要目标，引入市场机制，提高公共服务的效率和能力。

同时，《实施意见》也鼓励国企通过整体上市、并购重组、发行可转债等方式，积极引入各类投资者，逐步调整国有股权比例；鼓励实体企业投资项目引入非国有资本，推动实体企业向“中高端”转型发展。

紧抓“一带一路”建设机遇，西安市将积极引导外资企业参股市属国企投资项目，鼓励本地企业“走出去”和国际产能合作，积极引入外资企业参股，吸引外资进入国企在境外的投资项目。

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