搭建相互沟通平等对话平台 保护当事人合法权益 咸阳市城管部门首次召开行政处罚听证会

本报讯（记者 宋超）申请人、被申请人、记录员、听证员、主持人全都到场，激烈的辩论，严谨的程序，完整的笔录……虽然面临相应的行政处罚，但当事人说：“这场听证会给了我们说话的机会，形式公开透明。”根据市委市政府督查室督办要求，由市城市管理综合行政执法局城市规划执法队、文体功能区执法分局组成联合工作小组立案，查处咸阳长忠食品有限公司违法建设案件，依法向该企业下发了《重大案件行政处罚告知书》。咸阳长忠食品有限公司提出处罚听证申请，10月10日，市城市管理综合行政执法局针首次召开了行政处罚听证会，对此案进行听证。

经执法部门查证，几年前，该企业在相关部门取得项目备案审批和预选址工作，也获得上级相关单位的土地批复，但至今未取得《土地证》，在未办理任何规划建设审批手续的情况下开工建设，此行为违反了《城乡规划法》，属于违法建设，执法部门向该企业下发《违规违法建设检查通报》、《企业整改意见书》，该企业对处理意见置之不理，随后，执法部门依法对该企业下达《责令停止违法行为通知书》，其依旧未停止施工，又向该企业做出限期拆除的行政处罚决定，但其并未执行。

在对其违法建设问题立案查处后，今年8月22日，执法人员依法向项目法定代表人进行了调查询问，制作了《调查询问笔录》对违法建设进行勘验，形成《现场勘验笔录》，经向大西安（咸阳）文体功能区建设规划局调查取证后，形成证据链，确认了违法建设的事实和性质。依据大西安（咸阳）文体功能区建设规划局提供的证据反映，该企业违法建设的建筑物，属于不能利用且不能采取有效措施消除对规划实施影响的客观情形，应根据《城乡规划法》第64条规定，予以拆除。9月12日，市城管综合执法局依据有关规定，研究召开了重大案件审理会议，研究通过并下达了《重大案件行政处罚告知书》。

在听证会上，案件调查人员详细介绍了案件调查经过、执法程序、处罚依据等事项，案件当事人进行了陈述和质询，调查人员对当事人提出的疑问作了明确解释，双方并做了最后陈述。听证主持人就存在争议的焦点进行了归纳总结，并在此后案件的进一步处理中充分考虑当事人的意见，以保证执法案件的公正性。

听证会后，各方人员在听证笔录上分别审核并签字，案件当事人及其代理人将申辩材料及有关证据材料提交给了听证员，并由听证员将整理后的听证记录和卷宗报给案件审理领导小组研究。

市城管综合执法局副局长杨拓社说，听证是法律赋予市民的一项权利，此次听证会的举行为案件调查人员和行政相对人构建了一个相互沟通、平等对话的沟通平台，给当事人提供了一个陈述、申辩的平台，让当事人的合法权利得到了充分保护，是通过透明执法手段，使行政执法更趋于规范化、法制化，也是充分实现公众的知情权与参与权的体现，在充分保障当事人合法权益时，对增强执法人员的证据意识和依法行政意识起到了很好的促进作用。（B）（15）

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