推动信用体系建设促进经济健康发展 ——访中国人民银行西安分行党委副书记、副行长杜迎伟

■贾玉峰 雷和平 肖瑞婷

今年6月份，国务院发布实施了我国首部国家级社会信用体系建设专项规划《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，对有序推进社会信用体系建设、构筑诚实守信的经济社会环境进行了全面部署。 

记者：杜行长，您能谈谈人民银行推动社会信用体系建设的基本情况吗？

杜行长：人民银行自2003年9月被国务院正式赋予“管理信贷征信业，推动建立社会信用体系”的职责。2007年4月，中国人民银行征信中心成立，统一负责金融信用信息基础数据库的建设和运行。

十年来，人民银行认真履行职责，大力推动社会信用体系建设，取得了积极的成效。征信制度建设不断推进，金融信用信息基础数据库稳定运行，截至2014年6月底，全国征信系统共收录法人1940万户，自然人8.5亿，上半年日均查询分别达到27万次、106万次，成为我国重要的金融基础设施之一。

记者：杜行长，人民银行西安分行推动陕西信用体系建设的主要工作进展如何？

 杜行长：近年来，在中国人民银行和陕西省委、省政府的领导下，我们以推动“信用陕西”建设为目标，以征信系统建设为重点，积极推动社会信用体系建设，取得了初步成效。

一是企业和个人征信系统全面建成。我们于2004年开始组织建设企业和个人征信系统。目前，个人征信系统采集了全省2086万自然人的基本信息、贷款、信用卡等信息，月均查询40余万次，并累计为全省80万人次提供了个人查询本人信用报告。企业征信系统采集了全省21万户企业的基本信息、财务信息、信贷信息等，月均查询6万次。同时，也向政府、司法和金融监管部门提供了大量信息支持。

二是中小企业和农村信用体系建设成效显现。为缓解中小企业和农村融资难问题，人民银行从解决信息不对称入手，2006年开发了中小企业信用信息系统。目前陕西省已为7.3万户尚未与商业银行发生信贷关系的中小企业建立了信用档案，从2001年开始推动农村信用体系建设，组织农村金融机构为602.2万个农户建立了信用档案，评定信用户414.9万个，创建信用村、镇4239个。在全省开展中小企业和农村信用体系试验区建设，初步建成了“征信+信贷”的信用体系建设模式，中小企业和农村信用体系建设工作的开展，有效解决了中小企业贷款难、农村金融服务薄弱的问题。

三是信用评级市场规范发展。为防范信贷市场交易中的信用风险，积极推动陕西省信贷市场信用评级业务从无到有，逐步发展，目前已有1524户借款企业参加了信用评级；另一方面建立了信用评级机构备案、定期报告、业务统计和信息披露、负责人约见谈话、信用评级报告专家评审等制度。通过开展信用评级，降低了金融机构和企业的信息不对称，为金融市场稳定、健康运行提供了基础保障。

四是社会信用文化逐步形成。为了加强诚信宣传教育，提高社会公众的信用意识，积极发挥电视、广播、报纸、网络覆盖面广的优势，通过建立专栏、专题访谈等形式，广泛宣传征信知识，并将征信知识纳入12所职业学校的德育教育课程。

五是金融生态环境建设稳步推进。为了加大金融对经济发展的支持力度，促进经济金融良性互动发展，我们联合省金融办，报请省政府办公厅先后印发了《关于加强陕西省金融生态环境建设的意见》和《陕西省金融生态环境评价暂行办法》，全面推进金融生态环境建设。

  记者：杜行长，人民银行西安分行在进一步加快推进陕西社会信用体系建设方面还将采取哪些举措？

 杜行长：下一步，我们将以征信体系建设为抓手，加快推动信用体系建设，为全省经济金融稳定健康发展提供坚实的基础和保障。

一是完善征信系统功能，提升征信服务市场经济水平。制定小额贷款公司和融资性担保公司接入征信系统方案，按步骤、有计划地推进接入工作，帮助两类机构防范信贷风险，提高审贷效率，促进信贷业务发展。拓展信用信息查询渠道，推动互联网查询个人信用信息服务平台在陕西的运行。做好应收账款融资服务平台在全省的应用工作，推动应收账款融资业务创新，改善商业信用环境。

二是深入推进金融生态环境建设，进一步改善社会融资环境。进一步加大金融生态环境评价工作力度，扩大评价覆盖面，继续联合省金融办，在全省107个县区组织开展县域金融生态环境评估。

三是加强征信业务监督管理，推动征信市场健康发展。加强与金融办等部门的合作，全面开展小额贷款公司和融资性担保机构信用评级工作，为防范金融风险、促进两类机构健康发展提供支持。加强对征信机构的管理，逐步形成行政管理和行业自律管理相结合的监管体系。

四是全面推进中小企业和农村信用体系建设，发展普惠金融。在全面推进的基础上，选择条件较好的地区开展小微企业和农村信用体系试验区建设，建立健全信息征集体系、信用评价机制、信息通报与应用机制，探索符合地方特色的信用体系建设模式。

五是建立征信宣传教育长效机制，创造良好社会信用环境。开展多层次、多渠道的征信宣传活动。创造群众喜闻乐见的宣传作品和宣传途径，增强宣传的吸引力。

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