打造三级法律服务网络形成十五分钟服务圈 莲湖：重大决策“一把手”不再“拍脑袋”

本报讯（记者 秦峰）西安市莲湖区基投公司拟对一项目投资2000万元，经过区政府法律顾问团审议后认为风险太大，不宜投资，因为法律顾问没通过，莲湖区常委会对之也进行了否决，最后这个项目果真是个赔钱的项目。这是近年来莲湖区重大决策“一把手”不再“拍脑袋”的一个典型事例。

如今在莲湖区，任何事不再是党委、政府一把手说了就算，任何决策都有一套科学的程序，“程序比实体更重要，依法行政、依程序行政既科学有效，又保护干部”，这已经成为全区上下的共识。“各级党委、政府的法治意识明显增强，出台重大事项，做重大决策前，由过去的被动到主动要求法律顾问团进行规范研判。”这是李波当了多年莲湖区司法局长的最大感触。

莲湖区组织35名法律专家成立了区政府、重点项目和信访案件法律顾问团，建立规范性文件和重大决策论证把关制度。自去年11月份公共法律服务中心成立以来，法律顾问团参加区政府专题会议65人次，参加经济发展、社会事业发展论证会32人次，审查规范性文件、合同36份，出具法律意见书31份，避免经济损失约2.9亿元。

莲湖区还在区级部门建立法律服务机构，法律服务网络向行业性、专业性领域延伸。区级32个行政部门、街道办事处和区属国有企业聘请法律顾问，开展行政执法、规范审批、融资贷款、协议签订等法律咨询，近五年累计避免经济损失约13亿元，累计为141个重点项目开展评估和可行性论证，为涉访部门出具法律意见书85份、代理涉访案件129起。

除了在区政府、区级部门建立法律服务机构，莲湖区把法律服务机构、司法人员、服务内容下沉，在街道一级建立“公共法律服务工作站”，在社区一级建立了“公共法律服务工作室”，十五分钟法律服务圈逐步形成，使得群众遇到的法律问题有人问、有人管。

家住红庙坡86岁的张老太就是受益者之一。张老太儿子亡故名下有两套房子，都被两个孙女占去，老太太没了份儿，找到社区法律服务工作室，社区随即联系法律服务中心，中心最终指派律师为老太太争取到应有的份额。老太太抹着眼泪说：“两个孙女对我不好，感谢政府为我讨了份公道。”

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