柞水做好“三篇文章”建成陕南经济强县

秦楚古道游客接待中心

2014年初，商洛市委书记胡润泽在柞水调研时要求，柞水要发挥距离西安近、生态环境好的优势，做好工业经济、生态旅游、城镇化建设这三篇文章，加速快跑、引领发展，建成陕南经济强县。 

金秋时节，红叶漫山！

走进岭南柞水，畅游于山峦起伏、碧水飞瀑、景色秀美的牛背梁，穿行于景天洞地、鬼斧神工的柞水溶洞，漫步于秦风楚韵、古色古香、别具一格的凤凰古镇，不由让人乐不思归。随着柞水大山深处一幅幅壮美的丰收画卷徐徐展开，一个个重点项目也如火如荼地建设着，在俊山秀水间奏响了跨越发展的最强音。

近年来，按照商洛市委、市政府“依托大西安、建设大商洛、打造大品牌”的要求，柞水县坚定不移地实施项目带动战略，精心做好工业经济、生态旅游、城镇化建设“三篇文章”，一批循环工业、生态旅游、基础设施和民生项目建成运行。

在重点项目的强力拉动下，柞水县域经济连续多年保持了两位数以上的增长速度，在全省综合考核排名由2006年第81位上升到2013年的第36位，居陕南25个县第5位。柞水先后荣获全国文明县城、国家卫生县城、全国生态示范县、全国科普示范县、中国最佳魅力旅游名县等国省荣誉50多项。

第一篇文章：循环工业撑起发展“硬脊梁”

柞水拥有着丰富的矿产资源，已探明有较高开采价值的矿产37种，菱铁矿储量3.02亿吨，居陕西之首，银铅矿储量列全国第二。依托资源优势，发展工业经济是柞水实现跨越发展的必然选择。

如何用好资源，保护好环境，在保证经济快速发展的同时，又能改变露天开采和低品位菱铁矿采选造成的环境破坏、废渣尾矿多的现状。柞水县在发展矿产工业之初，就在思考解决这一难题。

“合理开发并充分利用资源，发展循环经济，是柞水经济可持续发展的根本。”柞水县委书记林录印认为，打造循环经济产业集群，做大做强柞水工业这块“蛋糕”，是柞水实现跨越发展的必行之路。

发展循环工业首先要有前瞻性和全局性考虑。在工业布局中，柞水县以铁、铜、银、钛等优势资源为依托，积极引导企业引进新项目，吸纳新技术，开发新产品，积极促成低耗能、高效益加工类项目，对耗能大、易污染的项目一律禁进，从源头上遏止工业对环境的污染。

发展循环工业要有完整的资源循环链条。柞水在小岭工业园区已有30余家铁矿采选企业的基础上，先后又新上了低品位矿石采选、尾矿再选和矿渣利用等补链项目。

新建成投产的博隆选矿厂通过干选弃渣中低品位铁铜伴生矿再选利用，减轻弃渣堆放压力，综合利用废弃物。项目自今年6月进入试生产以来，已处理低品位铁铜伴生矿石22.5万吨，生产铁精粉5.1万吨、铜精粉182吨、硫精粉360吨，完成总产值5500万元。项目达产达效后，年可新增产值5亿元，上缴税金5000万元。这个项目采用世界领先生产设备，生产车间全部封闭，生产用水全部循环利用，精矿全部管道运送，实现了低噪音、低粉尘、低污染和废水零排放。

作为柞水县乃至商洛市最大的尾矿资源综合回收利用项目，御石尾矿综合利用项目采用国内先进的大型浮选技术，通过提高磨矿细度等措施，有效提升铜、硫、铁品位和资源利用率。该项目投产后，可实现年产值1.2亿元，税金1600万元。

拥有年处理尾矿300万吨的宏阳铁尾矿机制砂建设项目已经建成投产。这个项目将矿产企业在采选过程中产生的尾矿回收，再采用先进工艺打磨制成新型建筑材料尾矿机制砂进行出售。柞水晋大建筑材料厂则是利用铁尾矿烧结砖，年产能达到8000万块。

在柞水，循环发展链条的初步形成，减少了对工业对环境的破坏，最大限度保护生态，实现经济效益和生态效益双赢。

发展循环工业要有壮士断腕的决心。在循环工业的发展中，柞水县首先从淘汰落后产能入手，相继对园区9家审批手续、环保设施等不到位企业实行了高限处罚，责令关停整改，要求为堆料场修建隔离挡墙，增加烟气脱硫及喷淋设施，及时封堵排污口，并在进出场口修建了10处车辆冲洗站点，对150辆矿山运输车辆排气筒进行改造，避免将粉尘、泥浆带入主干道。筹措2800余万元，完成了307省道小岭段大修和大西沟矿山道路改造，成立了由40多人组成的矿山公路养护队，配装了洒水车、清扫车等相关设备，实行全天候保洁。

前三季度，在全国钢铁市场不景气的情况下，柞水工业逆势上扬、稳中有增。小岭、盘龙两大工业园区实现产值工业区实现产值91.87亿元、占全县总产值的90.19%、税金2.81亿元、占财政收入的67.71%，较往年都有大幅增长。

第二篇文章：全域旅游打造跨越“大品牌”

柞水地处西安近邻，曾为长安通往东南的交通要道和枢纽，融秦风楚韵于一体，文化气息浓郁，素有“秦楚咽喉”、“终南首邑”之称。柞水位于中国南北气候的过渡带上，不仅气候宜人，而且旅游资源极为丰富，有世界排名第二的终南山长隧，有被誉为生物基因库的牛背梁国家森林公园，有全国十大名洞之一、堪称“西北一绝”的柞水溶洞，有享誉一方的明清古建筑群凤凰古镇，得天独厚的自然条件、优越的区位优势是柞水发展旅游产业的先天优势。

“立足得天独厚的生态、人文优势发展全域旅游，把柞水打造成大秦岭中央公园的核心区！”柞水县县长吴怀玉说出了柞水旅游发展的思路和目标。

近年来，柞水将旅游作为该县跨越发展的三大支柱之一，以“三廊六区九点”为产业布局，以精品景区建设为推手建设“西安第二生活区”。

“三廊”即在柞水境内的三条主要河流乾佑河、社川河和金井河形成的山水画廊、梦幻走廊、福地长廊。

“六区”即由这三条河流串起的营盘生态旅游区、县城中心家园区、溶洞地质探险区、小岭采冶工艺区、凤凰古镇风情区、高山农牧体验区6个功能互补的旅游休闲区域。

“九点”即将牛背梁、秦楚古道、县城、溶洞、凤凰古镇、红岩寺红色基地、曹坪农贸集散地、九间房和丰北河高山景观等景区景点通过高速路、省道和三大流域联系起来，形成三纵四横八路迎宾的循环生活圈。

“三廊六区九点”既是生活空间的范围，也是对西安提供游憩颐情、购物消费、康体养生、异地养老四大功能服务的概括。

在景区景点的打造中，柞水县立足高起点、高标准和保护生态的要求，打断加大对景区景点的建设投入力度。设立3000万元专项资金，重点用于旅游产业规划、营销和扶持发展。出台招商引资优惠和开发建设奖励政策，引进30多家企业，引导40多亿元社会资金，参与景区开发、配套项目建设和旅游服务业发展。近三年，柞水启动实施旅游项目38个，总投资82.54亿元。秦岭国际狩猎场、豫源柞水峡谷第一漂等一批游乐项目已投入运营，秦楚古道项目（二期）、岭南学生社会实践基地等项目建设快速推进，柞水溶洞地质博物馆和九天山景区滑雪场、水上滑漂等项目即将建成，牛背梁国家旅游度假区、凤凰古镇保护开发、西川现代休闲农业示范园等项目已启动建设，弥勒圣境、天书小镇、西乾谷旅游休闲度假区等项目正在规划设计。

柞水距西安只有一个小时的车程，这成为柞水发展旅游的巨大优势，但也成为柞水留住游客的一大难题。为此，柞水县从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素入手，不断完善旅游配套设施。

吃：挖掘具有地方特色的饮食文化，扶持发展农家乐产业集群。目前，全县景区景点周边有农家乐300余家，不断使游客平常到独具特色的柞水美食，也成为当地群众增收的重要渠道。

住：建设了盘古山庄、翠微宫、秦韵山庄等三星级以上酒店8个，发展商务酒店和家庭旅馆114家，可满足不同消费群体的住宿要求。

行：实施的102省道“三改二”项目等一批连接景区景点的道路建设，新建客运站10个，申请景区客运专线8条，投入客运车辆79辆。

游：启动了智慧游试点县创建工作，一批景区成功创“A”。目前：全县共建设牛背梁国家森林公园、柞水溶洞地质公园等4A和3A级景区各2个，建成县旅游信息咨询服务中心和16家景区景点、镇村游客服务中心，成立旅行社2家。

购：积极引导开发特色产品，并建设旅游购物超市、门店60个。

娱：建设了秦岭国际狩猎场、乾佑河漂流项目、九天山景区滑雪场、水上滑漂等一批旅游娱乐项目。

如画的景区，舒适的环境使更多的人走进柞水，也使柞水的知名度日益提升。前9个月，柞水共接待旅客429万人次，实现旅游综合收入21.85亿元。

缺少文化的旅游是没有灵魂的。在日前召开的柞水县2015年工作谋划会上，柞水县把文化和旅游融合发展作为重点，积极挖掘本地特有的秦楚文化、“孝义厅”中华孝文化、药王堂中医药文化、东甘沟千年银杏爱情文化，使柞水形成既有自然景观游，又有历史文化游的全新旅游格局。

 第三篇文章：生态宜居县城装扮西安“会客厅”

初秋，穿越“天下第一隧”，走进岭南柞水，“小巧精致”是这个镶嵌在秦岭南麓县城给人的第一映像。绿水绕城而过，垂柳随风摇曳，干净整洁的街道，风格别致的亭台楼阁仿佛让人置身于江南水乡。

近年，柞水县按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求和尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，努力打造“关天经济区生态宜居的秀美三级城市”和西安人的“会客厅”。

该县大力实施县城“南扩、中优、东进、西融”战略，不断拉大城市框架，完善基础设施，改善人居环境。以102省道“三改二”快速干道连接线建设为轴，加快城南桃园小区、惠民小区及新城基础设施建设，引导老城区居民向新城区转移，未来使城区面积扩大到10.5平方公里、人口达到5万人。以旧城改造为重点，突出抓好迎春片区、体育场及周边区域改造，统筹推进城区供气、供热等工程，完善中心城区功能，降低建筑和人口密度，优化城市布局。以东昇公园建设为核心，建成两个生态广场和4公里的环线景观人行步道，延伸居民休闲健身空间。同时，促进县城与盘龙园区融合，突出抓好盘龙公园、博隆惠达城等工程建设，提升城市品位，形成关天经济区三级城市框架。实施“十大城建工程”，43个城建项目完成投资10.28亿元。东信农产品交易批发综合大楼建设项目综合大楼主体已全部竣工，污水处理厂提升改造工程已完成设备改造，城南风雨廊桥及盘龙大道景观绿化工程基本完工，垃圾填埋厂续建、城市供气建设、污水处理厂提升改造等工程项目进展顺利。

柞水县还不断加强城市社会事业和社会设施建设。艺术文化中心、影剧院项目已建成投入使用，城关小学迁建工程、老年疗养托管康复中心建设、药浴药膳保健中心等项目进展顺利。同时，以全国文明县城复验工作为抓手，健全城市管理长效机制，落实“十大城市管理工程”，完善职能部门职能，发挥好作用，构建“网格化、信息化、全覆盖、全天候”的城市管理格局。加大城镇土地收储，发挥城投公司职能，积极探索广告位、停车位有偿使用机制，努力提升城市资源效益。大力实施“清洁家园、清洁田园、清洁能源、清洁水源”工程，强化县城、景区周边、城乡结合部等环境综合治理，深入推进生态建设。

城市设施的不断完善，推进了城市品位的不断提升，一个功能完善、美丽宜居的美丽柞水正敞开胸怀，笑纳八方宾朋。 （张珊 朱恢军）

新闻推荐

强化校企合作机制构建人才培养新模式 ——西安交通工程学院携手中兴通讯联合办学

11月5日，西安交通工程学院与中兴通讯举行联合办学签约仪式。这是该院与中兴通讯继去年合作共建ICT人才实训基地之后的再次携手，对该院通信与电子信息专业建设、构建校企共同培养人才新模式，起到重要...

西安新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是西安这个家。