双创焕发勃勃生机 对小微企业“扶上马送一程”

近年来，西安市紧深入实施创新驱动发展战略，大力整合相关科技资源服务于创新创业，让西安市双创焕发勃勃生机，科技创新工作亮点纷呈，为经济发展新常态提供了强有力的支撑。

优化区域配置

打造全过程孵化服务链条

据了解，西安市以建设国家小微企业创业创新基地示范城市为抓手，借助全面创新改革试验区和国家自主创新示范区建设两个“国字号”改革的有利时机，优化区域布局。

西安市以高新、经开、曲江、碑林为重点，着力打造“众创空间+孵化器+加速器+创业创新基地+产业园区”的全过程孵化服务链条，促进区域重点产业集群发展。以航空、浐灞、长安、临潼等有一定基础的区域为重点，建设引进一批重点产学研合作孵化项目，引导专业化众创空间、孵化器和创业基地建设，促进新兴特色产业快速发展。以行业龙头企业为重点，积极引导大企业向众创空间发布、分包部分技术创新业务，实现骨干企业技术创新与众创机构创业服务的共赢发展。

按照“降低门槛、简化手续、扩大受惠面”的思路，西安修订出台了技术交易奖补、专利申请资助、知识产权质押融资等专项政策措施，让创新创业主体充分享受改革红利。同时，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化、多渠道、高效率的投入新机制，形成市场主导、政府服务、社会参与的良性机制。

双创基地成果显著

已有各类创业创新基地165家

西安市双创示范基地成绩显著，不断推动创业创新载体建设。重点加大众创空间、科技孵化器、小企业创业基地、商贸集聚区等创业创新载体建设，2015年市地方财政就投入资金18.1亿元。目前已有各类创业创新基地165家，创业载体总面积超过9300万平方米，入驻小微企业3.9万户。

在完善创业创新公共服务方面，西安市不遗余力为中小企业提供服务。据悉，西安市加强各类公共服务平台建设，目前已有13个国家级、49个省级、123个市级中小企业公共服务示范平台。

通过健全创业孵化服务体系，完善科技创新服务体系，丰富商务会展服务体系，完善创业培训辅导，优化科技资源配置、促进科技成果转化，全面健全小微企业创业创新公共服务体系，420家平台已全部实现互联互通。

破解融资难

创新小微企业融资模式

“一些企业或者孵化器在发展过程中还面临着各种难题。对小微企业，我们不仅要把他们‘扶上马\’，还要‘送一程\’。”据市发改委相关负责人介绍，西安市降低创业创新门槛，实行“先照后证”登记制度改革，将147项前置许可改为后置许可。

同时，推动注册资本认缴登记制改革，包括放宽注册资本登记条件等。此外，全面推进企业年报公示制度改革，并简政放权，加快行政审批制度改革，全面梳理减少审批要件、取消审批事项、压缩审批环节、优化政府办事流程。

创业创新融资难也是摆在中小企业面前的拦路虎之一。西安市搭建小微企业融资对接平台，优化小微企业融资政策环境。健全政策性融资担保体系，建立小微企业信贷风险补偿机制。创新服务小微企业金融产品，拓宽小微企业融资渠道，鼓励中小微企业在“新三板”和区域股权交易市场挂牌、加大对民间资本的利用程度、完善区域小微企业融资服务体系。创新小微企业融资模式，开展知识产权质押融资、集合信托、创业种子投资基金工作。2015年小微企业贷款余额1459亿元，小微企业贷款担保余额280亿元，小微企业贷款规模在逐年递增。

记者 高乐

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