市委巡视组向14家单位反馈专项巡视情况

按照市委统一部署，今年5月初至7月初，2016年西安市委第二轮巡视派出7个巡视组，采取“一托二”模式，对高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航空基地、航天基地、国际港务区，市工信委、市国资委、市供销社,市物资总公司、西安工业资产经营公司、市机电化工（轻纺建材）公司、西安旅游集团共14家单位党组织进行了专项巡视。9月24日至25日，市委巡视组陆续向各单位党组织反馈了巡视情况。

对巡视中发现的14家单位有关领导干部问题线索，巡视组已按有关规定和要求移交有关部门处理。

市委第一巡视组于2016年5月3日至7月5日，对浐灞生态区党工委进行了专项巡视。发现的主要问题有：解决发展问题的办法还不多,特别是欧亚经济综合园区、西安金融商务区和西安领事馆区等建设进度还不能适应园区发展需要。党员管理不严格, 有的党员干部对社会上、网络上出现的一些政治谣言和错误言论，不抵制、不斗争，甚至随声附和，在微信朋友圈中转发“诋毁、诬蔑党和国家领导人形象的文章”。在招投标、城中村改造、工程建设、物业管理等领域，还存在执行制度不严格的问题。重要项目安排和大额度资金使用还存在集体讨论研究不够的问题。有些干部担当开拓精神不足，拆迁安置中面临新形势、新要求时能力恐慌，致使签约的招商项目进展较慢。“四风”问题仍有发生，财务制度执行不力,公务接待审批程序简化。

市委第一巡视组于2016年5月3日至7月5日，对西安旅游集团党委进行了专项巡视。发现的主要问题有：推动企业长远发展的紧迫感不够，对餐饮、酒店等传统主业的转型升级步伐较慢。有的基层党组织建设薄弱，实行绩效薪酬的一些党员干部没有缴纳绩效薪酬部分的党费。党委主体责任落实不到位，全面从严治党不够有力，纪委落实监督责任缺乏有力抓手，处理违纪违规行为存在用经济处罚代替党纪处理的现象，在国有资产管理、工程建设、经费使用等重要领域和关键环节上存在漏洞。干部选拔任用存在民主推荐与考察谈话合二为一现象。落实中央八项规定精神不严格，以外出考察学习为由，公款报销旅游景点门票，违规购买高档烟酒用于接待，违规发放购物卡。

市委第二巡视组于2016年5月3日至6月7日，对高新区党工委开展了专项巡视。发现的主要问题有：落实党规党纪打折扣、搞变通，随意降低党费收缴标准，执行法律法规不严格，规避招标问题突出。落实“两个责任”不力，日常监督不到位，重点领域和关键岗位存在极大廉政风险，管委会部分中层干部权力过于集中，工程建设项目招投标监管制度缺失，土地管理不规范、出让金管理不严格。贯彻落实民主集中制不到位，干部选拔任用工作不规范，处级领导干部选任随意性较大，人事管理不严肃、漏洞较多，人事档案资料不完备。“四风”问题未能得到有效解决，班子成员主动服务企业、解决问题不经常，员工创业精神减退、主动作为意识不强，发放津补贴不合规，接待费依然偏高，个别下属公司违规发放员工活动费、过节福利费、午餐补助费。

市委第二巡视组于2016年6月6日至7月3日，对市供销合作联社党组开展了专项巡视。发现的主要问题有：党组落实主体责任不到位，抓党风廉政建设和反腐败工作责任意识不强，纪检组落实监督责任不力，社有资产监管、财务管理、项目建设等重点领域和关键环节违规违纪问题多发，社有资产多年不盘点，公款存于私人名下,大额现金交易频繁。贯彻民主集中制质量不高，干部选拔任用不严肃，选任程序不规范，一些重要岗位的处级领导长期不交流，干部人事档案管理混乱。作风建设抓得不严不实，领导班子创新劲头不足，对一些遗留问题处理不够有力，十八大以来，市社仍然从“小金库”、下属企业违规报销不合理费用，公车私用现象时有发生。

市委第三巡视组于2016年5月4日至7月4日，对国际港务区党工委进行了专项巡视。发现的主要问题有：存在重业务、轻党建现象，基层党组织作用弱化。落实“两个责任”不够到位，2013—2015年自办案件为零，警示教育效果不够突出。领导班子对个别“三重一大”事项听取意见不够，个别部门主要负责人重大事项不请示、不汇报，不按民主决策程序办事。干部选拔任用工作程序不够规范，干部管理的制度和措施落实不够到位。执行中央八项规定精神不严格，存在违规发放补贴、福利现象，公务接待中存在超标准接待的问题。

市委第三巡视组于2016年5月4日至7月4日，对西安工业资产经营公司党委进行了专项巡视。发现的主要问题有：党的领导弱化，存在用党政联席会取代党委会的问题。党建工作不扎实，有些下属企业的离退休党员和流动党员多年不缴纳党费。落实“两个责任”不力，纪检监察机构设置不全、人员配备不到位。执行“三重一大”事项集体决策制度不够规范严格，个别事项先签协议后上会研究，或者召开会议讨论貌似集体决策，实则“一言堂”，主观武断、强行决策。懒政现象依然存在，以会议落实会议、以文件落实文件的问题未得到根治。个别领导班子成员以学习交流考察为由，借机公款旅游。存在违规使用地方税务局代开发票作为出国商务考察费用报销票据的现象。

市委第四巡视组于2016年5月4日至7月5日，对航天基地党工委进行了专项巡视。发现的主要问题有：推动解决航天基地军民融合创新发展动力不足，主导产业不突出。部分党员干部规矩意识和组织观念不强，普遍存在不按规定足额缴纳党费问题。党工委落实主体责任的措施不够实，压力传导逐级递减，好人主义思想还比较普遍。部分工作人员存在不作为、慢作为问题，有的甚至说假话、作伪证。下属单位普遍存在民主集中制意识淡薄，有的以个别协商代替会议研究部署工作。干部选拔任用程序执行不严格，存在未按程序破格使用干部问题。违规发放伙食补助费、过节费、通讯费等津补贴，其中2013年至2015年各类津补贴共计发放241.61万元。

市委第四巡视组于2016年5月4日至7月5日，对市物资总公司党委进行了专项巡视。发现的主要问题有：深化改革不力，企业矛盾问题突出，改制后没有走出困境。公司领导班子对现代企业管理制度建设不够重视，忽视投资风险，盲目投资，导致国有资产损失严重。政治规矩意识差，部分中层领导干部不守规矩，私自涂改个人档案。总公司对下属公司监管不到位，特别在项目建设、资金管理、资产处置等方面监管缺位，存在诸多风险点。对下属企业用人监管不严,存在任人唯亲，因人设岗现象。普遍存在组织人事工作由行政会研究决定，党组织有名无实，形同虚设。公车管理使用混乱，公车私用现象较严重。顶风违规违纪问题依然存在，公款吃喝由明转暗。

市委第五巡视组于2016年5月3日至7月3日，对曲江新区党工委开展了专项巡视。发现的主要问题有：对党的政治纪律和政治规矩执行不坚决,没有站在讲政治、讲大局的高度有效解决多年来高速发展积累的深层次矛盾和问题。党工委履行主体责任不到位，压力传导层层递减。纪工委落实监督责任不严格，对发现或核实的问题在处理上存在避重就轻现象。落实“四种形态”不到位，对党员干部的监督重视不够、办法不多，咬耳扯袖、红脸出汗的常态还没有形成。执行《党工委会议制度》不严格，重大事项多由主任办公会议研究决定。发扬民主不广泛，有效集中质量不高。存在违规决策，违规信贷、投资，造成巨额债务损失。在实施曲江热力站建设项目前，调研不深入、听取意见不广泛，群众意见较大，导致项目建设延缓。一些下属单位形式主义较为突出，对外宣传过度包装，开发建设有时只讲速度、不计效益,一些项目投入多、收益低。一些部门和党员干部执行中央八项规定精神不严，滥发津补贴等顶风违纪问题频发。领导干部违规兼职取酬问题较多。

市委第五巡视组于2016年5月4日至7月3日，对市工信委党组开展了专项巡视。发现的主要问题有：对党的政治纪律和政治规矩认识不明确，执行不到位，推动解决全市工业发展中的突出问题责任担当不够。廉政风险防控机制不健全，财政专项资金监管存在漏洞。纪检组落实监督责任不严格，对违规违纪问题查处不及时、不到位。党组决策作用弱化，对一些重大事项，沟通交流不够，既不能充分发扬民主，又不能有效集中。干部考察失真，识人不准、选人不严、用人失察。执行编制职数管理、干部兼职规定和有关事项报告制度不严格。有的党员领导干部懒政怠政，开拓创新和担当精神不强。私设“小金库”、发放津补贴等顶风违纪问题时有发生。

市委第六巡视组于2016年5月3日至7月4日，对经开区党工委进行了专项巡视。发现的主要问题有：政治规矩意识不强，不严格按规定程序办事，违规破纪时有发生。党工委主体责任履行不到位，存在重业务轻党建，降低党风廉政建设工作标准的倾向。纪工委监督责任落实不到位，对重点领域和关键环节监管薄弱，查处违纪行为不够有力，执纪问责失之于宽。民主集中制作用发挥不明显，班子议事气氛不浓。干部选拔任用程序不规范，组织人事纪律执行不严，存在违规提拔问题。干事创业氛围有所减退，存在“慢作为”、“不作为”现象。“四风”问题禁而不止，差旅费严重超标，招商费使用和管理存在漏洞，违规发放津补贴问题突出。

市委第六巡视组于2016年5月3日至7月4日，对市国资委党委进行了专项巡视。发现的主要问题有：统筹新一轮国资国企改革能力不强，作用发挥不够。提升国有企业活力和抗风险能力的思路不清晰，缺乏创新和长远规划，改革进展缓慢。履行国家出资人监管职责不到位，国企改革重点环节审核把关不严。党的建设工作薄弱，基层组织不健全。贯彻执行民主集中制质量不高，程序性会议多，决策质量不高，存在盲从和好人现象。选人用人问题突出，用人失察。违反中央八项规定精神问题突出，十八大后仍通过违规方式套取财政资金设立“小金库”，用于发放奖金等不合理支出。

市委第七巡视组于2016年5月3日至7月3日，对航空基地党工委进行了专项巡视。发现的主要问题有：政治纪律意识有所淡化，党员党费缴纳数额普遍不足。落实中央、省市政策规定不够坚决，存在以支付违约金为名向企业返还土地出让金等问题。党工委履行主体责任重安排、轻落实，班子成员履行“一岗双责”不严不实，个别部门用白条支取现金问题未引起警觉关注。纪工委对关键岗位、重点部位及群众身边“微腐败”问题监督检查不力，存在以补贴、奖励名义向无预算关系单位拨付资金，部分工程项目未进行招投标、未进行财务决算审计等问题。个别中层领导个人重大事项存在瞒报、漏报问题。违规使用财政资金为职工购买商业保险，用公款报销外出旅游费用。

市委第七巡视组于2016年5月7日至7月3日，对市机电化工（轻纺建材）公司党委进行了专项巡视。发现的主要问题有：抓党建思想认识不到位，基层党组织软弱涣散,相当一部分党员长期游离于组织管理之外。“两个责任”落实不力，管党治党力度不够,对调查发现的下属企业将公款存入个人名下，班子成员违规领取补贴问题，问责处理不到位。履行国有资产监管职能有所缺失，对部分所属企业“家底”不清，个别下属企业存在白条抵库、大额现金交易、银行账户管理混乱、违规调整资产评估增值造成资产负债不实等问题。部分下属国有企业选拔任用领导干部未进行民主推荐，未发布干部考察预告。违反中央八项规定精神现象仍然存在，违规使用财政资金向机关工作人员发放津补贴。

市委巡视组分别向14家单位提出整改意见,14家单位要在两个月内通过市委巡视办向市委巡视工作领导小组报送整改情况报告，同时以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。

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