“文化+”理念促改革强合作 西安航空基地国地税服务“品质西安”建设

近年来，西安航空基地国税局、地税局认真贯彻落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》精神，积极转变工作思路，把“为国聚财、为民收税”使命与航空基地创业精神结合起来，充分发挥国地税各自优势，树立和实践“文化+”理念，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，为服务航空产业发展和“品质西安”建设进行了有益探索。

以凝魂聚力为基础  创新文化合作模式

西安航空基地国地税注重发挥思想建设汇聚人心、人才交流提升能力、文体活动活跃队伍的作用，逐步形成了主动搭建平台、干部积极参与、促进改革合作的工作模式，夯实了国地税合作的组织基础。一是思想建设激发改革合作动力。坚持以党建引领国地税合作，联合开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、主题党日等活动，教育和引导党员干部坚定理想信念，在深化国地税改革和合作中发挥先锋模范作用。二是人才互动提升改革合作能力。互派一名副局长挂职交流一年，组织业务干部结成学习交流“对子”，互相学习国地税业务知识、交流管理经验。联合开展企业所得税汇算清缴、营改增纳税申报、税收优惠政策等业务培训，实现学习资源共通、工作经验共享。三是文体活动增强改革合作活力。多年坚持联合举办健康讲座、运动会、越野赛、篮球赛、登山等活动，在活动中增友谊、固情谊，形成手拉手、心贴心促改革、强合作的凝聚力和向心力。

以服务大局为抓手  丰富文化合作内容

西安航空基地国地税不断拓展文化合作渠道、丰富文化合作内容，努力让“文化+”促改革强合作的实践在税收征管体制改革的恢宏画卷上“亮起来”。一是讲团结，在更好服务重大改革上联合。联合开展以“促改革强合作、服务品质西安建设”为主题的倡议活动，号召全市税务干部争做加强学习、提高素质的引领者，深化改革、服务发展的促进者，加强合作、共融共治的开拓者，便民办税、优化服务的实践者，勤廉务实、人民满意的示范者。二是讲合作，在更好服务重点工作上联动。连续第五年联合开展税收宣传月活动，抓住重点工作节点，共同举办“营改增”纳税人培训，开展以“税企共推营改增、铸就发展惠企业”为主题的税企联合签名承诺活动，共同推动航空基地顺利实现税制转换。三是讲协同，在更好服务纳税人上联通。共同落实纳税服务规范和便民办税、优化服务各项举措，国地税干部一道进企业、进社区、进市场，摸清管户底数，了解纳税人生产经营、发票领用、优惠政策办理等情况，为纳税人答疑解惑，不断提升服务质量。

以推进合作为目标  升华文化合作成果

西安航空基地国地税在落实国地税合作规范上坚持标准统一、制度规范、行动团结、步调一致，把“文化+”理念真正化为促改革强合作的自觉行动。一是在促改革强合作实践中提炼和升华制度文化。建立健全国地税合作领导小组，落实国地税合作联席会议制度。制定《国地税合作工作实施方案》，细化4大类39项合作清单，明确合作目标、具体任务、责任部门和完成时限，从制度机制上保障了合作进程和合作效果。二是在促改革强合作中提炼和升华发展文化。落实了共享双方内部涉税信息、共享涉税信息应用、联合采集第三方涉税信息、联合开展税收分析和税收调查等任务，积极为航空基地经济社会发展建言献策。三是在促改革强合作实践中提炼和升华管理文化。落实了联合办理税务登记、管理非正常户、开展定额核定、税收风险管理、对外支付税务管理等任务，“航空城”税收征管质效不断提升。四是在促改革强合作实践中提炼和升华服务文化。联合开展大厅办税服务，联合开展纳税服务应急演练、培训辅导、信用评价、服务大企业和“走出去”企业、推进税银互动等，实现了纳税人“进一家门、办两家事”等服务目标。

胡敏荣

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