中水利用 水到渠成需政府引导

□记者 李鹏

3年前，5万多立方米清澈的中水注入丰庆公园，这也是西安首次大规模利用中水服务于景观湖池用水。

7月27日，省政府发布《关于加快推进中水设施建设促进中水回收利用的意见》，提出多项举措，要求到2020年实现全省各城市中水利用率达到20%以上。时隔3年，记者调查西安中水利用情况依然任重道远。

管网建设仍是“瓶颈"

中水又称再生水，是指生活污水、工业废水经净化处理，水质改善后达到国家城市污水再生利用标准，可在一定范围内使用的非饮用水，水质介于自来水与污水、废水之间，不能用于洗澡、洗衣服、饮用和洗菜做饭，但可用于厕所冲洗、园林绿化、道路保洁、洗车、景观用水等。

“利用多少中水，就是节省多少自来水。"西安市水务局供排水处副处长赵玉民表示，西安作为资源型缺水城市，中水利用对于节约水资源，提高水的利用率具有重要意义。

“在项目审批时，所处区域有再生水管网覆盖的，我们会明确提出来使用中水的要求，没有覆盖到的区域，也要求预留中水管道接口。"西安市环保局环境评价处处长李君亭说，中水利用一直我们倡导的，但目前最大的瓶颈还是在管网建设。

赵玉民解释到，在新建开发区铺设再生水管网已经没有任何问题，难度就在于老城区。“在老城区铺设管网，相当于把整个城区翻个天，管网铺设成本太大。"赵玉民介绍，目前全市再生水供水管网总长约138公里(含支管)，取水点和分散式回用系统110个，主要铺设在东郊浐灞区、西郊、高新区和经开区。

“近年来，再生水利用增长较快的是企事业单位和高校，除此以外，再生水使用大户还是园林绿化。"赵玉民表示，截至2015年底，全市再生水利用率已达1.01亿m3(含一级A标准补充湖池)。

记者在西安市城市管理局园林绿化管理处了解到，目前管网覆盖区域都要求洒水车取用中水进行清扫路面和浇灌树木，但也存在一些问题。工作人员表示，再生水管网采用单线设计，消防栓水压小，取水时间长，在有限的洒水时间内，无法保证本职工作的完成，所以很多师傅不愿用再生水。该工作人员还建议，可以将再生水管道直接铺到用水量较大的公园绿地。

提高利用率从“根"上解决

“1994年西安‘水荒’时，我就开始关注再生水利用问题。"陕西紫云集团公司董事长陈子续说，自那之后他就致力于研发水循环处理设备，直到2001年研发成功。2007年，陈子续当选为西安市政协委员，之后每年都要提出关于西安市水资源利用的提案。

“西安市目前再生水利用率不足，不是简单地修建管网和污水处理厂的问题。"陈子续直言：“不要好了伤疤忘了痛。"

“1994年西安水荒，后来政府下大力气修建了黑河水库，解了西安市‘燃眉之急’。那时黑河水库一天能向西安市供水110万m3，而当时西安市最高用水高峰才70万m3，突然一夜之间西安市就不‘缺水’了。"陈子续说，供水突然充足，节水的那根神经就松懈了，但实际上，包括黑河水库在内，后来在秦岭峪口修建的一系列水库，对其原本下游的生态造成了严重的破坏。

“实际结果就是目前我们看到的，周至的农民打井需要打到160米深才有水，而西安市内则用自来水清扫马路。"陈子续痛心说，目前北石桥污水处理厂每天再生水规模为5万m3/d左右，供到西郊热电厂大约1万m3/d，护城河大约1.5m3/d，剩下的再生水也是白白排放掉。

“再生水管网的设计就是要沿线最大化利用，否则再生水在管网里停留时间长，就容易出现再生水出厂达标，使用时不达标的情况。"为此陈子续也建议，西安市应调整水资源使用政策，黑河水库应适当开闸放水，涵养下游生态，同时市内加大再生水利用力度，管网覆盖区域按要求强制使用再生水。

提高利用率政策扶持应跟上

从成本上估算，目前一吨生活用水第一阶梯终端水价约3.8元左右，第二阶梯终端水价约4.65元左右，而一吨中水仅1.24元左右，比自来水要节省一半还多，可谓物美价廉。

对于企业来讲，带来的经济效益也是显而易见的。西安热电有限责任公司一年的用水量曾高达500万吨，近几年，这家企业通过建立中水利用系统，实施循环水技术改造升级，明显降低了用水成本。“目前我们公司中水用量每天在1万吨左右，中水占到我们公司生产成本的6%左右，随着这两年节水项目的实施，每年中水这块用量为公司节省成本大概在400万元左右。"西安热电有限责任公司企管处处长曹水玲说。

据有关研究资料，在城市建筑小区采用中水系统后，居住区用水量将节省30%-40%，同时排放量减少35%-50%，对于商住小区设置中水系统可节水70%，科研事业单位可节水40%左右，对一般居民住宅，可节水30%左右。为此，也有专家建议应加快中水利用立法进程，在政策上给予优惠补贴，加快中水利用的基础设施建设，用项目来带动中水资源化的利用。

长安大学环境科学与工程学院教授康学飞认为，中水利用在西安的发展还需要政府强有力的硬件设施的支持，建议政府加快中水利用立法进程，在政策上给予优惠补贴，加快中水利用的基础设施建设，用项目来带动中水资源化的利用。把中水管道建设列入城市基础建设范围中，在建设新的工业园区时，同步铺设中水管道。

康学飞还建议政府加快中水的产业化发展速度，可以尝试着把中水工程由公益事业变为产业，不仅仅依靠政府，让更多的资本参与进来，中水运行的经营权和所有权需要剥离，由包办向市场转变。

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