“典型案例”通报前需过几道关？

——透过临潼区张华违规收取低保户合疗费案看细节

□记者 张宝勤 宋宾扬

近年来，各级纪监部门官网通报违反中央八项规定精神及发生在群众身边的“四风"和腐败问题典型案例已成惯例，也成为群众关注的焦点。那么，这些案件通报前要经过哪些关口?近日，记者采访了西安同盛联合会计师事务所、栎阳街道纪工委、办事处、党工委等部门，就他们办理该区栎阳街道观高村村主任张华违规收取低保户合疗费案的过程，为大家一一展露其中细节。

审计关：发现违规出租学校等问题

接到临潼区纪委转来关于反映张华租赁学校和收低保户合疗费有关问题的信访件后，栎阳街道委托西安同盛联合会计师事务所对观高村2010年至2014年间货币资金收支情况进行了审计。

通过专项审计发现的问题有：首先是关于观高村将闲置学校对外租赁问题。根据区教育局《关于农村义务阶段中小学布局调整后学校处置有关问题的通知》规定，“对于闲置的校园、校舍等不可移动资产，严禁商业性开发和经营，严禁租赁、转让和置换"。观高村严重违反该条规定，收取学校租用款21万元。其次是关于收取低保户合疗款问题。根据栎阳街道办事处《关于认真做好2015年度新型农村合作医疗宣传筹资工作的通知》规定，经办人员办理参合登记时不得以任何理由向农村五保户、低保户家庭收缴个人参合资金。观高村自2010年至2015年收取低保户合疗款总计46590元，严重违反该规定。

调查关：两种行为均属滥用职权

栎阳街道领导对此案高度重视，立即成立调查组，对所反映问题进行调查核实，并最终由栎阳街道纪工委形成调查报告。

据该报告反映，观高小学和义和小学合并后，观高小学成为闲置学校。2013年4月，张华打算将观高小学作为闲置资产出租，并让观高村时任会计高某某向街办拟定出租观高小学的报告。随后召开两委会议，商议后同意将学校租赁，并将这一决定在村上公示。之后，西安某某航空设备有限公司以租金21万元租赁此地，租期为20年。

报告还反映，2012年4月，观高村委会成员就征收合疗款一事召开专题会议，最终商议对低保户采取征收合疗费的办法来给村上征收合疗的干部发放劳务补贴，用于支持村上开资。

答复关：同意张华不再主持工作

2015年6月20日，临潼区栎阳街道办事处在《关于秦某某反映观高村村主任张华有关信访事项答复意见书》中称，你反映观高村村主任张华私自将学校承包及收取低保户合疗费用问题。经调查，你所反映的问题基本属实。根据张华的违纪事实和处分条例，栎阳街办纪工委建议给予张华党内严重警告处分，已请党工委审议批复。张华提出不再主持观高村村委会工作，栎阳街道党工委、办事处对此表示同意。

查处关：给予党内严重警告处分

2015年7月13日，栎阳街道党工委作出《关于给予张华同志党内严重警告处分的决定》。

栎阳街道党工委认为，张华作为直接负责人，以上两种行为构成了滥用职权行为，属于失职渎职类错误，违反了党纪处分条例第127条第二款规定：“滥用职权，给党、国家和人民利益公共财产造成较大损失的，给予严重警告处分。"经栎阳街道党工委批准，给予张华同志党内严重警告处分，责令其将收取的低保户合疗款全部退回。

甄别关：列入市纪委通报典型案例

记者近日从陕西省纪委监察厅官网查询获悉，今年初，西安市纪委通报了18起违反中央八项规定精神及发生在群众身边的“四风"和腐败问题典型案例。其中，包括临潼区栎阳街道观高村主任张华违规收取低保户合疗费问题。

该通报称，2013年5月，张华违规收取低保户合疗费给村上征收合疗的干部发放劳务补贴。栎阳街道党工委给予张华党内严重警告处分。

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