低容积率不是合理规划的全部

 ——省政协医卫体委赴渭南调研小记

□ 记者 吴军礼

8月2日至3日，由省政协常委、医卫体委员会主任郭汉文带队，省政协医卫体委组织政协委员分别来到渭南市苏园丰景小区和渭南市老货运站片区棚户区改造项目，就住宅小区规划及容积率问题展开调研。住宅小区容积率低是否就能代表一切?建设规划合理程度究竟该怎样衡量?调研后委员们就此进行了讨论。

渭南市严控容积率

苏园丰景小区售楼部人员介绍，该小区住宅容积率为3.0，商业区容积率为5.0，整体绿化率为46%。为保证充分采光，个别楼的楼间距达到80米。

渭南市老货运站片区棚户区改造项目总规划面积320亩，总建筑面积51万平方米，住宅容积率3.47，商业区容积率也控制在5.0以内，规划绿地率为32%。建成后可安置3800户，小区内配步行街、休闲广场、幼儿园等。目前，五栋楼主体工程已经完成。

渭南市住建部门介绍，在城市居住区规划项目审查中，渭南市规定新区高层住宅容积率不大于3.5、中高层不大于1.9、多层不大于1.6;旧区高层住宅容积率不大于3.5、中高层不大于2.0、多层不大于1.7。并针对市民关心的日照、采光等问题进行严格把关。

容积率过高，很可能造成楼间距过近、建筑密度过大，一些极端案例中，甚至出现了“楼挤挤"现象。此外，小区内道路狭窄、公共设施超负荷运转、安全防护压力过大问题也会随之产生。

容积率标准要多元化

但也有业内观点认为，容积率过低，会浪费土地资源，且不利于中低价位商品房开发。而且，有的便利设施来源于人口聚集效应，容积率太低或许不利于此类设施完善，导致购物、就医等要走较远距离。一些开发项目规划的幼儿园等，最后因入住率低等原因，运营难以为继，最终承诺落空。这类事件时常见诸媒体。

因而，省政协委员高争丽说：“片面地为了绿地而绿地，千篇一律地追求大楼间距，也可能出现一些问题。"毕竟，吸引人们入住的因素中，绿地、低容积率只是一部分。“虽然规划中设施齐备，但如果入住率不高，配套幼儿园可能就无法开园。所以，一些规划应该在居民入住以后，还要观测、跟进，真正做到合理规划。

汉中市妇联原主席李荣清也表示，她发现西安等地有的住宅虽然楼间距不错，但看病非常不方便。因而，合理的容积率设定要形成开发商、政府、市场三方平衡。

李荣清建议，今后应该在住宅小区规划中更多顾及公益性，对医院、幼儿园、群众活动场所、医院，甚至是公共图书馆等，都要充分考虑。

省政协委员王越群说：“容积率标准执行上不应该一元化，而应该分级分类，根据城市具体布局确定。"此外，城市发展中还应该注意保存历史遗迹，丰满城市内涵，对每个年代的代表性建筑都要留下标志，从而形成清晰的城市发展轨迹、历史脉络。

省政协委员穆选生则考虑到地震、火灾等突发灾难来临时的紧急避难、安防问题。因此，他认为小区建设中的避难场所、安防措施应强化落实。

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