上接一版重点不突出办法不公平分值不科学奖励机制不健

（上接一版） 重点不突出、办法不公平、分值不科学、奖励机制不健全等14个突出问题，制定了新的《目标责任考核办法》。

修改干部选拔任用办法，拓宽干部成长空间。建立干部容错机制，为能干事的“撑腰松绑”。建立功勋荣誉表彰制定，为干成事的点赞。打造狮子型干部团队，鼓励干部创新、担当、守责、干事。提高村干部待遇，实行村干部坐班制，提高工作积极性，方便群众办事。

让群众笑起来富起来

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。旬阳成立了“社情民意调查中心”，成为收集民意的“直通车”、服务群众的“连心桥”、评价干部的“晴雨表”。

4月1日，在旬阳县社情民意调查中心，李婧接起热线电话后，那头传来“蔡荣椿户口上了，我心里的石头落地了，感谢政府!”

打电话的是家住红军镇上马村47岁的蔡克乾。2011年，蔡克乾父母收养了一名11岁的女婴，父母相继去世后，他就成为唯一监护人。16岁的蔡荣椿很快就要读高中了，但是还没有户口，他不急不行了。

他自己不符合收养条件，所以在民政上办不了收养证，没有收养证，公安上办不了户口，没有户口就会影响上学、出门、就业，真是急死了。

3月29日9时，蔡克乾拨打了旬阳县社情民意调查中心的投诉举报求助热线7755555。中心将此件转交公安局牵头办理，4月1日办理结束。

民调中心自2016年3月底成立后，录入1861个数据库、18万部电话，围绕脱贫攻坚、城区交通满意度、公众安全感等开展调查。截止6月2日，接到群众咨询类、诉求类、建议类热线1092件，通过转办督办，群众满意率达到81%。

5月18日清晨，一台挖掘机沿着狭长的小巷开进了县城涧沟，半个小时将养猪场拆除，上百户居民可以打开窗户透气了。一个距离居住小区不足百米的养猪场，好多年拆不掉，居民打电话举报，双创督查被通报。县农林科技局多次与业主沟通、选址之后，彻底拆除，居民拍手称快。

5月30日12时，赵湾镇华山村数百群众头戴草帽、顶着炎炎烈日在村委会院坝参加一场特殊的脱贫攻坚誓师大会，县政协牵头联系省青联组织的27家西安企业家帮助华山脱贫，5家企业与该村现场签订了“绿色无公害蔬菜产销框架协议”，土鸡、洋芋、包菜等就可变成“金蛋蛋”，农民的喜悦流露在脸上，变成笑容。

6月14日，旬阳的温度高达36度，可吴群军的内心比天气还要火热。请假从北京的培训会上赶回来，一是自己生产的拐枣饮品今天要进超市，二是韩国的客商明天要来谈业务，三是要把5年实现10个亿的计划跟陈县长好好合计合计。

在农业产业转型升级中，旬阳用拐枣来“换档”，依托2万亩的野生富硒拐枣，扩大种植面积，提升拐枣饮品、拐枣醋、拐枣酒龙头企业产品质量。组织企业老板到韩国、日本学习考察，搭建培训拓展平台，解决企业产供销具体困难，激发了企业创业创新创先的激情。

更让老百姓心情舒坦的，除了民调中心的投诉举报求助热线外，还有“私聊”方式，那就是公布在县城、集镇、村庄等各处的从县委书记到村委会主任大大小小“官员”的手机号码和办公电话，有困难、有诉求、有建议都可以和任何一个“头头脑脑”直接通话。

只有官员们敞开了胸怀，老百姓才会敞开心扉，沟通渠道才能畅通。据信访局提供的一组数据显示，今年1至5月份，群众到市上访与上年同期相比下降40.6%，其中集体访的批次和人数分别下降33.3%和55%；群众进京非访较去年同期下降90%。

把工作干起来重担挑起来

在市场疲软、经济下滑的大背景下，旬阳也未能独善其身。从统计数据看，“十二五”期间，旬阳GDP、财政收入、规模工业产值、规模工业增加值在全市的占比分别下降0.9、1.9、1.1和2.84个百分点。

旬阳在安康十个县区“经济大县”的龙头地位已经动摇，而且呈现出下滑态势。特别是工业经济、商贸流通、城市建设等明显滞后。南水北调的环保压力增大，土地的红线不能突破，民生需求增长。群众意见大，组织不满意；干部的执行力下降，政府的公信力受到挑战。

为扭转矿产业独大而一损俱损的局势，在转型升级中，旬阳按照市委、市政府提出的“提高贡献率、率先发展、撤县设市”等要求，调整了发展结构：以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出工业转型、文化旅游、农业产业、城市建设、交通建设等。

脱贫攻坚是政治任务，更是民生大事，旬阳实行“三包三定、挂图作战、靶向治疗”， 全县30名县级领导、91个县级部门、10418名干部职工、1220名村干部和5000余名有能力的村、企业党员及能人大户，对30149户贫困户帮扶全覆盖。对干部包帮工作过程实行“二维码”管理，从后台可以随时查看任意贫困户的包帮工作进展情况。

干部的智慧在实践中激活，创新诸多脱贫措施：基础设施实行“项目供给制”，产业帮扶实行“帮带订单制”，住房建设实行“社会帮建制”，劳务用工实行“定向牵线制”，慢病治疗实行“药品供给制”，教育扶贫实行“救助保障制”，社会扶贫实行“引导激励制”，引导县内外企业开展“千企联千组”，实现1834个贫困组企业包联“全覆盖”。

精神脱贫同步推进，针对部分贫困户存在“靠着墙角晒太阳，等着别人送小康”的现象，创造性地开展“聚焦脱贫攻坚、深化道德评议”活动，让草根说事、请乡贤评、树文明乡风。全县305个村共开展德道评议610场次，评选正面典型1006人次，反面典型520人件次。

316国道旬阳至白河段二级路、旬阳至小河镇二级路、旬阳至安康二级路建设先后开工，汉江兰滩大桥建设，县城防护堤建设，太极城森林公园二期工程改造……一个个重点项目建设如火如荼。烤烟大田移栽，油用牡丹栽种，拐枣产业发展，富硒大米生产，农业园区，专业合作社，危房改造……产业扶持、技术培训、田间管理，处处都有干部群众的身影。干部跑起来干、跳起来干，只争朝夕、马不停蹄。

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